6月21日，教育部舉行教育這十年1+1系列發(fā)布采訪活動的第五場新聞發(fā)布會，聚焦黨的十八大以來義務教育改革發(fā)展成效。

教育部基礎教育司司長呂玉剛圍繞《從有學上到上好學》介紹了義務教育十年來的一些變化，比如，義務教育專任教師總數從909萬增至1057萬，增加了148萬人，本科以上學歷教師占比由47. 6%提高至77. 7%，國培計劃累計培訓校長教師超過1700萬人次……還有哪些信息值得關注？

教育部基礎教育司司長呂玉剛

教育部基礎教育司司長 呂玉剛

我國義務教育階段現有20. 7萬所學校、1. 58億名學生、1057萬名教師，辦好義務教育事關億萬少年兒童健康成長，事關國家發(fā)展和民族未來。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國義務教育認真踐行為黨育人、為國育才崇高使命，以均衡發(fā)展為戰(zhàn)略任務，以促進公平和提高質量為工作重點，圍繞服務國家戰(zhàn)略需要，聚焦人民群眾所急所需所盼，不斷完善政策保障體系，改革創(chuàng)新、攻堅克難，努力滿足人民群眾從有學上到上好學的美好期盼。

從2012—2021年，我國義務教育在實現全面普及的基礎上，僅用10年左右時間實現了縣域基本均衡發(fā)展，成為我國義務教育發(fā)展史上又一個新的里程碑。

一、堅持優(yōu)先發(fā)展，義務教育重中之重地位凸顯

黨中央、國務院高度重視義務教育。十年來，習近平總書記多次對義務教育改革發(fā)展作出重要指示批示。

黨中央、國務院對辦好義務教育作出全面系統(tǒng)部署，先后出臺《國務院關于統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》《中共中央 國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》等系列重要文件，并從布局規(guī)劃、學校建設、經費投入、教師隊伍、學校管理、質量評價等方面完善義務教育政策保障體系。

經濟社會發(fā)展規(guī)劃、財政資金投入、公共資源配置等優(yōu)先保障義務教育，2012—2021年財政性義務教育經費從1. 17萬億元增加到2. 29萬億元，占國家財政性教育經費投入的比例始終保持在50%以上。

省、市、縣各級黨政主要負責同志親自抓義務教育工作，形成上下聯(lián)動、穩(wěn)扎穩(wěn)打工作格局，全社會重視和支持義務教育的良好氛圍更加濃厚。

二、鞏固普及水平，全面實現義務教育有保障

保障適齡兒童少年平等接受義務教育，是《義務教育法》的法定要求。教育部認真落實脫貧攻堅重大政治任務，聚焦義務教育有保障，健全控輟保學聯(lián)控聯(lián)保長效機制，加強跨部門數據比對和精準摸排，掛牌督戰(zhàn)重點地區(qū)，切實做好勸返復學工作，確保輟學學生找得到、勸得回、留得住。

2012—2021年，全國小學凈入學率從99. 85%提高到99. 9%以上，初中階段毛入學率始終保持在100%以上。

義務教育階段建檔立卡脫貧家庭學生輟學實現動態(tài)清零，長期存在的輟學問題得到歷史性解決，特別是三區(qū)三州等原深度貧困地區(qū)以前所未有力度狠抓控輟保學，如四川涼山州勸返了6萬余名輟學學生，確保一個都不能少。

連續(xù)實施特殊教育提升計劃，切實保障殘疾兒童少年平等接受教育權利，適齡殘疾兒童義務教育入學率超過95%。

2021年，全國共有特殊教育在校生92. 0萬人，比2012年增加54. 1萬人，增長142. 8%。

三、強化政府責任，經費保障機制不斷健全

堅持政府舉辦義務教育，強化各級政府投入責任，不斷加大投入力度，優(yōu)化投入結構，逐步提高義務教育經費保障水平。

2015年，在整合農村義務教育經費保障機制和城市義務教育獎補政策的基礎上，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農村的義務教育經費保障機制。

2012—2021年，小學生均經費支出從每生每年7447元增至14458元，初中生均經費支出從每生每年10218元增至20717元。

生均公用經費標準經過多次提標，達到東中西部統(tǒng)一的小學650元、初中850元；義務教育階段特殊教育生均公用經費補助標準提高至7000元，為普通學生的8—10倍。

兩免一補（免除學雜費、免費提供教科書，為家庭經濟困難學生發(fā)放生活補助）實現城鄉(xiāng)學生全覆蓋。家庭經濟困難學生基本實現應助盡助，優(yōu)先將建檔立卡、低保、特困供養(yǎng)、孤兒、殘疾等學生納入資助范圍。

營養(yǎng)改善計劃每年惠及3700萬名農村學生，受益學生的體質健康合格率從2012年的70. 3%提高至2021年的86. 7%，2020年農村15歲男生、女生平均身高分別比2012年高出近10厘米和8厘米。

四、實施重大項目，學校辦學條件根本改觀

堅持補短板、兜底線，實施全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件等重大項目，中央財政累計投入4000多億元，帶動地方投入超1萬億元，著力解決鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠問題，縮小城鄉(xiāng)學校辦學條件差距。

2012—2021年，全國義務教育學校生均教學及輔助用房面積從3. 7平方米增至5平方米，生均體育運動場占地面積從7. 3平方米增至8. 2平方米，生均教學儀器設備值從727元增至2285元，互聯(lián)網接入率由25%提升到近100%，大班額比例由17. 8%降至0. 71%，超大班額比例由6. 6%降至0. 01%。

義務教育基本辦學條件得到顯著改善，危房、大通鋪等問題基本解決，特別是許多中西部農村地區(qū)學校辦學條件實現質的飛躍，最好最安全的建筑在學校得到群眾的公認。

五、夯實立教之本，教師隊伍素質顯著提高

堅持把教師隊伍建設作為基礎工作。提升了中小學特別是農村學校教職工編制配備標準，實行編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理。

十年來，義務教育專任教師總數從909萬增至1057萬，增加了148萬人，本科以上學歷教師占比由47. 6%提高至77. 7%，總體上滿足教育教學基本需要。

健全教師培養(yǎng)補充機制，通過特崗計劃、公費師范生、退休支教等多種渠道為中西部農村補充大量優(yōu)質師資。建立教師交流輪崗制度，推動優(yōu)秀骨干教師向農村和薄弱學校流動。

強化能力素質培訓，國培計劃累計培訓校長教師超過1700萬人次，大幅提升農村校長辦學治校和農村教師教育教學水平。

依法保障教師工資待遇，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平，完善鄉(xiāng)村教師生活補助，支持建設農村教師周轉宿舍43. 3萬套，努力造就一支素質優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍。

六、深化綜合治理，學生成長環(huán)境全面改善

堅持以人民為中心發(fā)展教育，通過深化綜合改革，努力破解人民群眾關心的熱點難點問題。

十年來，義務教育招生入學改革不斷深化，免試就近入學和公民同招政策全面落實，跨區(qū)域考試掐尖、舉辦占坑班、收取贊助費等違規(guī)招生行為得到全面規(guī)范，擇校熱大幅降溫，入學機會更加公平；健全兩為主、兩納入、以居住證為主要依據的進城務工人員隨遷子女入學政策，保障平等接受義務教育權利，2021年義務教育階段進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀和享受政府購買民辦學校學位服務的占比達到90. 9%。

以前所未有力度推進雙減工作，大力規(guī)范校外培訓行為，強化學校教育主陣地作用，堅持減負提質并重，嚴控學生作業(yè)總量和時長，課后服務基本實現全覆蓋，促進學生學習更好回歸校園，學生過重學業(yè)負擔明顯減輕。

規(guī)范民辦義務教育，優(yōu)化公辦民辦結構，義務教育基本公共服務屬性得到進一步強化。

出臺學校管理標準，激發(fā)學校辦學活力，落實中小學辦學自主權，積極推進集團化辦學，有效擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。

出臺中小學生學籍管理辦法，建成全國統(tǒng)一的中小學生學籍信息管理系統(tǒng)。

七、落實立德樹人，教育教學質量整體提升

堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，全面貫徹黨的教育方針，積極構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。

制訂《中小學德育工作指南》，持續(xù)開展學習新思想、做好接班人、從小學黨史、永遠跟黨走等主題教育，形成開學第一課等一批有效德育工作載體，引導學生厚植愛黨、愛國、愛人民、愛社會主義的情感。

堅持五育并舉，修訂義務教育課程方案和課程標準，大力推動開齊開足國家規(guī)定課程，學生體質健康狀況總體呈提升趨勢，藝術教育得到明顯加強。

中小學勞動教育制度體系逐步完善，各地各校建立了一批勞動教育實驗區(qū)、實踐基地，全面深入開展勞動教育。

深化課堂教學改革創(chuàng)新，完善教研工作體系，成立基礎教育教學指導委員會，加強優(yōu)秀教學成果推廣應用，改進科學教育和實驗教學。

實施國家教育數字化戰(zhàn)略行動，建成國家中小學智慧教育平臺，促進優(yōu)質教育資源共享，有效服務停課不停學、落實雙減和基礎教育高質量發(fā)展。

印發(fā)《義務教育質量評價指南》，構建以發(fā)展素質教育為導向的評價體系。更加注重家校社協(xié)同育人，科學教育觀念逐步深入人心。

國家義務教育質量監(jiān)測結果顯示，學生普遍具有積極的人生價值觀，80%左右學生學業(yè)表現達到中等以上水平。

我國部分省份連續(xù)幾次參加國際學生評估項目（PISA）測試，總體成績名列前茅，從一個側面反映我國義務教育質量邁入世界先進行列。

這十年的改革發(fā)展，不僅整體提升了義務教育辦學水平，也有效促進了教育公平、提升了國民素質、增強了人民群眾獲得感幸福感，為培育堪當民族復興大任的時代新人奠定了堅實基礎。

回顧十年來的不平凡歷程，我們深切體會到，辦好義務教育：

必須堅持黨的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，牢牢把好社會主義辦學方向；

必須堅持強化政府責任，加強部門協(xié)同聯(lián)動，落實省市統(tǒng)籌、以縣為主管理體制，動員各方力量共同辦好義務教育；

必須堅持以人民為中心，大力促進教育公平，著力解決群眾關心的急難愁盼問題，努力辦好人民滿意的義務教育；

必須堅持質量至上，大力建設高素質專業(yè)化教師隊伍，深入實施素質教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義合格建設者和可靠接班人。

我國義務教育發(fā)展已經站在新的歷史起點上。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央國務院關于構建高質量教育體系的部署，一手抓持續(xù)鞏固基本均衡發(fā)展成果，一手抓大力推進優(yōu)質均衡發(fā)展，更加注重落實全面發(fā)展的教育理念，更加注重提升學校建設標準化水平，更加注重建設高素質教師隊伍，更加注重提高人民群眾滿意度。堅持政府主責、強化統(tǒng)籌，持續(xù)縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體教育差距；堅持先行創(chuàng)建、示范帶動，鼓勵支持各地探索優(yōu)質均衡實現路徑和有效舉措；堅持科學規(guī)劃、分步推進，指導各省各縣根據實際、分期分批加快實現縣域優(yōu)質均衡，為到2035年全面實現義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展奠定堅實基礎。

來源 | 教育部官網

編輯 | 皮皮兵不皮