目錄

中國人民大學(xué)基本建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范學(xué)校基本建設(shè)管理，提高決策水平，保證投資效益，促進學(xué)校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及教育部和北京市相關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際情況，制定本辦法。

第二條 學(xué)校校園建設(shè)總體規(guī)劃（以下簡稱校園規(guī)劃）的編制，新建、擴建、改建等基本建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）的管理適用本辦法。

第三條 基本建設(shè)管理的主要任務(wù)是：依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，按照教育部及地方政府規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，負責(zé)校園規(guī)劃的編制和報審，建設(shè)項目的申請、報批、資金籌措和組織實施等工作，對基本建設(shè)的各個環(huán)節(jié)進行管理，保證基本建設(shè)工作規(guī)范、有序進行。

第四條 學(xué)?；窘ㄔO(shè)的決策執(zhí)行三重一大制度，重大事項由學(xué)校黨委常委會或校長辦公會決策，日常重要事項由基建專題會議研究和解決。校園建設(shè)管理處是學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理工作的執(zhí)行部門。

第五條 基建專題會議由主管校領(lǐng)導(dǎo)召集，參會單位由校園建設(shè)管理處、審計處和有關(guān)工作部門組成。基建專題會議定期召開，對基建工作的重要問題進行研究和解決，重大事項提出建議后報學(xué)校黨委常委會或校長辦公會決策。

第二章 校園規(guī)劃編制

第六條 校園規(guī)劃是學(xué)校開展基本建設(shè)、確定建設(shè)項目的重要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)具有前瞻性、穩(wěn)定性、權(quán)威性和可持續(xù)性。

第七條 校園規(guī)劃的編制或修訂應(yīng)根據(jù)學(xué)校實際情況，保障學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)劃應(yīng)貫徹環(huán)保、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材的基本方針，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型校園，做到以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃，實事求是、量力而行，尊重標(biāo)準(zhǔn)、勤儉辦學(xué)，把握節(jié)奏、保證安全。

第八條 學(xué)校委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制校園規(guī)劃，進行政策、法律及技術(shù)咨詢，組織專家評估論證，并按照有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)信息，廣泛聽取師生員工和校友的意見。

第九條 校園規(guī)劃經(jīng)學(xué)校黨委常委會或校長辦公會研究通過后，按規(guī)定上報教育部，并根據(jù)教育部意見修改完善。校園規(guī)劃依照有關(guān)規(guī)定報市規(guī)劃部門批準(zhǔn)后送教育部備案。

第十條 學(xué)校根據(jù)校園規(guī)劃，結(jié)合事業(yè)發(fā)展需要和財務(wù)能力，按照國家經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃周期，每五年編制一次基本建設(shè)規(guī)劃（以下簡稱基建規(guī)劃），確定五年內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)項目和年度投資方案，并報教育部備案。

第三章 招投標(biāo)和合同管理

第十一條 建設(shè)項目依法實行招投標(biāo)制度。咨詢、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料的采購及社會審計等均按照有關(guān)法律法規(guī)，在合法有效的平臺進行招標(biāo)。

第十二條 校園建設(shè)管理處在學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，按照《中國人民大學(xué)基本建設(shè)工程項目招投標(biāo)程序規(guī)定》負責(zé)組織建設(shè)項目招投標(biāo)工作。

第十三條 招投標(biāo)工作遵循公開、公平、公正的原則，依法公開信息，接受紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、教代會和社會各界監(jiān)督。

第十四條 建設(shè)項目的咨詢、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料的采購及社會審計等各類經(jīng)濟合同的簽訂和管理按照《中國人民大學(xué)合同管理辦法（試行）》執(zhí)行。各類合同應(yīng)符合相關(guān)法律，重要合同需經(jīng)審計處、法律顧問及其他相關(guān)部門審核。各類合同原則上應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)文本，如因特殊情況采用非標(biāo)準(zhǔn)文本的，需報學(xué)校合同管理辦公室備案。

第十五條 建設(shè)項目合同由校長授權(quán)校園建設(shè)管理處負責(zé)人簽署。校園建設(shè)管理處負責(zé)合同的執(zhí)行和管理，確保合同全面履行。

第四章 建設(shè)項目管理

第十六條 學(xué)校有關(guān)部門根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展和各類用房實際情況，提出建設(shè)項目需求，校園建設(shè)管理處根據(jù)校園規(guī)劃和基建規(guī)劃提出場址選擇意見，由基建專題會議研究后，上報學(xué)校黨委常委會或校長辦公會決策。

第十七條 校園建設(shè)管理處按照學(xué)校決策，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序編制建設(shè)項目的項目建議書，主要內(nèi)容包括項目概況、建設(shè)依據(jù)和必要性、投資估算、效益分析及場址選擇等，經(jīng)學(xué)校黨委常委會或校長辦公會批準(zhǔn)后上報教育部批復(fù)。

第十八條 校園建設(shè)管理處根據(jù)項目建議書批復(fù)，按照有關(guān)規(guī)定和程序委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制建設(shè)項目可行性研究報告，主要內(nèi)容包括需求分析、建設(shè)規(guī)模、場址選擇、建筑方案、投資概算及資金籌措等，經(jīng)學(xué)校黨委常委會或校長辦公會批準(zhǔn)后上報教育部批復(fù)。

第十九條 校園建設(shè)管理處根據(jù)可行性研究報告批復(fù)，按照有關(guān)規(guī)定和程序委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制初步設(shè)計及概算，根據(jù)需要上報教育部批復(fù)。

第二十條 校園建設(shè)管理處負責(zé)組織有關(guān)管理、使用、運行維護等部門提供功能需求和周邊基礎(chǔ)設(shè)施資料，編制建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書。

第二十一條 校園建設(shè)管理處負責(zé)辦理規(guī)劃、建設(shè)、人防、消防、環(huán)保、園林、市政、供電、燃氣等專項報批工作。

第二十二條 校園建設(shè)管理處會同有關(guān)部門進行圖紙審查工作，進一步完善施工圖設(shè)計文件。

（一）組織校內(nèi)相關(guān)專業(yè)部門審核設(shè)計圖紙，提出建議和意見。

（二）委托具有專業(yè)經(jīng)驗的第三方對重要項目、重要系統(tǒng)進行咨詢。

（三）按照住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資格的審圖公司對施工圖進行強制審查。

第二十三條 建設(shè)項目依法實行工程監(jiān)理制度。校園建設(shè)管理處通過招投標(biāo)委托工程監(jiān)理單位，建設(shè)項目監(jiān)理依照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合同及相關(guān)文件實施。

第二十四條 建設(shè)項目實行甲方代表管理制度。甲方代表由校園建設(shè)管理處委派，甲方代表必須具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力和項目管理工作經(jīng)驗。甲方代表參與建設(shè)項目全過程管理工作。

第二十五條 校園建設(shè)管理處負責(zé)人、甲方代表、各專業(yè)管理人員定期、常臨施工現(xiàn)場，參加監(jiān)理例會，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響建設(shè)項目安全、質(zhì)量、進度、功能和造價的問題。

第二十六條 校園建設(shè)管理處監(jiān)督參建各方建立健全安全責(zé)任體系，明確相關(guān)責(zé)任，確保施工現(xiàn)場和校園安全。

第二十七條 校園建設(shè)管理處負責(zé)督促監(jiān)理單位、施工單位嚴(yán)格履行合同約定，建立健全施工質(zhì)量管理體系，強化施工過程質(zhì)量管理。

第二十八條 校園建設(shè)管理處負責(zé)督促監(jiān)理單位、施工單位嚴(yán)格按進度計劃組織施工，定期檢查進度計劃執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決，確保工期實現(xiàn)目標(biāo)。

第二十九條 建設(shè)項目實行造價控制制度。施工管理工作遵循科學(xué)、規(guī)范、經(jīng)濟、合理的原則，最大限度地減少設(shè)計變更及洽商。

（一）設(shè)計變更和變更洽商的管理。在施工過程中因設(shè)計不完善，或使用單位、建設(shè)單位提出要求的設(shè)計變更和變更洽商，須經(jīng)校園建設(shè)管理處或基建專題會議研究批準(zhǔn)后，按有關(guān)程序辦理設(shè)計變更和變更洽商手續(xù)，變更由設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位四方共同簽認。

（二）工程量現(xiàn)場簽證管理。工程量的現(xiàn)場簽證由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、跟蹤審計單位四方共同簽認。

第三十條 校園建設(shè)管理處監(jiān)督參建各方加強文明施工管理，創(chuàng)建環(huán)境友好型工地。

第三十一條 建設(shè)項目達到竣工條件后，校園建設(shè)管理處按照有關(guān)規(guī)定組織相關(guān)單位進行竣工驗收，竣工驗收須接受北京市住建委有關(guān)部門監(jiān)督。

第三十二條 建設(shè)項目通過竣工驗收后，校園建設(shè)管理處按照固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定及時至資產(chǎn)與后勤管理處辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)。

第三十三條 校園建設(shè)管理處負責(zé)工程檔案的收集、整理、保存、歸檔和移交工作。

第五章 建設(shè)項目資金管理

第三十四條 建設(shè)項目資金管理的任務(wù)是遵照有關(guān)法律法規(guī)，依法籌集、撥付使用建設(shè)項目資金，保證建設(shè)項目的順利實施；做好建設(shè)項目資金的預(yù)算、核算、決算監(jiān)督和效益分析工作；加強工程概預(yù)（結(jié)）算、決算管理，降低工程造價，提高投資效益。

第三十五條 校園建設(shè)管理處根據(jù)建設(shè)項目概算和進度計劃提出基本建設(shè)年度投資計劃，商財務(wù)處并經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后，列入教育部基本建設(shè)年度投資計劃。

第三十六條 建設(shè)項目資金管理的基本原則是：

（一）專款專用原則。建設(shè)項目資金必須按規(guī)定用于經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目，不得截留、擠占和挪用。

（二）效益原則。建設(shè)項目資金的籌集、使用和管理，必須厲行節(jié)約，降低工程造價，防止損失浪費，提高資金使用效益。

第三十七條 建設(shè)項目資金支付依據(jù)基本建設(shè)年度投資計劃，嚴(yán)格按照合同約定付款，資金支付程序依照《中國人民大學(xué)基本建設(shè)資金使用、管理辦法》執(zhí)行。

第三十八條 建設(shè)項目資金由財務(wù)處和校園建設(shè)管理處共同管理，基建財務(wù)管理機構(gòu)設(shè)在財務(wù)處。

第三十九條 校園建設(shè)管理處負責(zé)督促監(jiān)理單位及時審核施工單位報送的結(jié)算資料，在對監(jiān)理單位審核的結(jié)算資料進行復(fù)核后報送審計處，進行結(jié)算審計。

第四十條 審計處負責(zé)對建設(shè)項目進行結(jié)算審計，提出建設(shè)項目結(jié)算審計報告。

第四十一條 財務(wù)處按照基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理的有關(guān)規(guī)定，牽頭組織財務(wù)決算編制工作，并委托有相應(yīng)資質(zhì)的會計師事務(wù)所評審后，報教育部審核。

第四十二條 建設(shè)項目竣工后，校園建設(shè)管理處按照有關(guān)規(guī)定和程序及時會同財務(wù)處、資產(chǎn)與后勤管理處辦理固定資產(chǎn)報增手續(xù)。

第六章 檢查和監(jiān)督

第四十三條 學(xué)校紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和教代會對基本建設(shè)工作進行全過程監(jiān)督，對建設(shè)項目招投標(biāo)等工作環(huán)節(jié)重點監(jiān)督、加強防范、嚴(yán)格管理，確?；窘ㄔO(shè)工作廉潔、陽光運行。

第四十四條 審計處負責(zé)對建設(shè)項目實行全過程跟蹤審計，建設(shè)項目未經(jīng)審計不得進行竣工結(jié)算。

第四十五條 基本建設(shè)工作作為校務(wù)公開的重要內(nèi)容，公開信息，接受監(jiān)督。

第七章 附 則

第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四十七條 本辦法由中國人民大學(xué)校園建設(shè)管理處負責(zé)解釋。

華中科技大學(xué)基本建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理，提高投資效益，加強基本建設(shè)工作中的廉政建設(shè)，根據(jù)國家、地方相關(guān)法律法規(guī)及《教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法（2017 年修訂）》，結(jié)合學(xué)校實際，制定本辦法。

第二條 學(xué)校利用中央預(yù)算內(nèi)資金、地方財政資金、自籌資金、貸款、捐贈資金、合作開發(fā)資金等形成固定資產(chǎn)的所有新建、改建、擴建等基本建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）的管理適用本辦法。

第三條 學(xué)?；窘ㄔO(shè)的任務(wù)是貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)、方針、政策，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和規(guī)范，依據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和校園總體規(guī)劃，制定并組織實施基本建設(shè)規(guī)劃和年度基本建設(shè)計劃。

第四條 嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，對建設(shè)項目的項目論證、立項審批、勘察設(shè)計、項目報建、工程招標(biāo)、合同管理、質(zhì)量控制、安全管理、工期控制、變更控制、資金管理、竣工驗收、決算審計、資產(chǎn)交付等實行全過程管理。堅持先規(guī)劃論證、后設(shè)計施工。

第五條 學(xué)校基本建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校三重一大的規(guī)定。第六條 學(xué)校設(shè)立基本建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管校領(lǐng)導(dǎo)任組長，總務(wù)長任副組長，成員為基建管理處、財務(wù)處、審計處、政策法規(guī)辦公室、校園建設(shè)規(guī)劃與管理委員會辦公室、發(fā)展規(guī)劃與學(xué)科建設(shè)處、房產(chǎn)管理處、實驗室與設(shè)備管理處、校工會、國有資產(chǎn)管理辦公室、總務(wù)長辦公室、消防安全管理辦公室、采購與招標(biāo)中心等單位主要負責(zé)人。其主要職責(zé)包括：審議學(xué)?；窘ㄔO(shè)規(guī)劃、審議年度基本建設(shè)計劃、指導(dǎo)基本建設(shè)工作和處理基建工作中的有關(guān)重要問題等?；ü芾硖幨菍W(xué)?；窘ㄔO(shè)管理工作責(zé)任單位。

第二章 建設(shè)項目前期管理

第七條 根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和校園總體規(guī)劃，每五年編制一次基本建設(shè)規(guī)劃（以下簡稱基建規(guī)劃）。按照教育部的要求編制年度基建計劃（含建議計劃、年初計劃、調(diào)整計劃等）。基建規(guī)劃和年度基建計劃由基建管理處組織編制，學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)審核，報學(xué)校決策會議審議通過后，經(jīng)教育部核準(zhǔn)后實施。

第八條 學(xué)校建設(shè)項目立項前需明確使用單位。建設(shè)項目的立項程序是：由使用單位或職能部門向校園建設(shè)規(guī)劃和管理委員會辦公室提出立項申請和論證依據(jù)（項目應(yīng)符合校園建設(shè)規(guī)劃且已列入五年基建規(guī)劃）、學(xué)校校園建設(shè)規(guī)劃和管理委員會辦公室組織進行評估論證，報學(xué)校決策會議審批立項。因為規(guī)劃設(shè)計、土地征用、爭取投資等需要編制項目建議書的項目，由基建管理處編制項目建議書，報教育部審批。根據(jù)學(xué)校決策會議審批立項的意見，需報教育部備案的項目，由基建管理處填報備案表，報教育部備案；需報教育部審批的項目，由基建管理處編制可行性研究報告，報學(xué)?；üぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組審議，通過后報學(xué)校決策會審定，審定通過后報教育部審批。項目建議書、可行性研究報告的內(nèi)容須符合《教育部直屬高校基本建設(shè)管理辦法（2017 年修訂）》的要求。

第九條 需要審批的項目，根據(jù)教育部對項目的批復(fù)，由基建管理處組織設(shè)計單位根據(jù)建設(shè)項目的功能需求、設(shè)計規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，以批復(fù)的投資估算為投資控制依據(jù)，編制建設(shè)項目初步設(shè)計文件和概算，編制完成后報學(xué)?；üぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組審議，審議通過后報學(xué)校決策會審定。按教育部的要求報批。

第十條 基建管理處負責(zé)辦理建設(shè)項目開工前的規(guī)劃、環(huán)保、消防、人防、施工、綠化等各類報建手續(xù)。學(xué)校每年為擬開工項目安排專項資金開展項目的前期工作。

第三章 建設(shè)項目實施管理

第十一條 學(xué)校建設(shè)項目實行法人責(zé)任制度。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)對項目建設(shè)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)工作負分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，基建管理處處長負直接責(zé)任，基建、財務(wù)、審計、監(jiān)察等相關(guān)部門分別負責(zé)建設(shè)項目的組織實施、資金管理、審計監(jiān)督、行政監(jiān)督等工作。

第十二條 基建管理處是項目管理的責(zé)任單位。為保障項目順利推進，學(xué)校針對每個項目成立工程建設(shè)指揮部或工作小組，由相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)或使用單位負責(zé)人擔(dān)任項目指揮長或組長，負責(zé)項目建設(shè)總協(xié)調(diào)，使用單位明確責(zé)任人和聯(lián)系人參與建設(shè)過程。

第十三條 學(xué)校工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格實行工程招標(biāo)制度。工程招標(biāo)工作按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理條例》《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)及《華中科技大學(xué)采購管理辦法》等學(xué)校采購規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 學(xué)校建設(shè)項目需委托咨詢公司、招標(biāo)代理機構(gòu)提供咨詢和代理服務(wù)的，按有關(guān)法規(guī)和學(xué)校采購規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 基建管理處按照基本建設(shè)程序和要求擬定實施計劃，使用單位按照實施計劃在方案設(shè)計階段明確使用需求，并在計劃規(guī)定的時間內(nèi)簽字確認。

第十六條 基建管理處對項目勘察設(shè)計行為進行嚴(yán)格管理?？辈煸O(shè)計應(yīng)依據(jù)勘察設(shè)計規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，確保建筑功能滿足使用單位要求、設(shè)計深度滿足工程實施要求，保證設(shè)計質(zhì)量，并滿足投資控制要求。嚴(yán)格按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和投資額控制建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。消防安全、實驗室安全等設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第十七條 基建管理處負責(zé)組織工程招標(biāo)前的施工圖審查，以控制工程投資和工程變更。

第十八條 未超預(yù)算投資基建項目，單項變更超過 200萬元（含）的，需提請學(xué)校決策；單項變更 100萬元（含）以上200萬以下的，需報分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；單項變更100萬元以下的，由基建管理處根據(jù)相關(guān)流程處理。超預(yù)算投資基建項目調(diào)整需提請學(xué)校決策。超預(yù)算總投資 10%（含）以上的經(jīng)校黨委常委會審議通過后報教育部審批。若工程實施過程中，使用單位在已確定的功能需求上提出新的需求引起的重大變更，基建管理處在教育部批復(fù)的投資估算范圍內(nèi)，在不影響重要施工時間節(jié)點及竣工驗收的情況下，盡可能滿足使用單位的需求。

第十九條 工程合同須按照學(xué)校合同管理部門的相關(guān)文件要求審核、簽訂。

第二十條 建設(shè)項目實行開工前審批制度。未經(jīng)政府主管部門和學(xué)校批準(zhǔn)，任何建設(shè)項目不得擅自開工。

第二十一條 學(xué)校建設(shè)項目依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理公司對基建工程項目實施監(jiān)理。基建管理處對工程監(jiān)理行為實行嚴(yán)格管理。

第二十二條 建設(shè)項目實行工程質(zhì)量終身負責(zé)制?；ü芾硖幖皡⑴c項目建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位根據(jù)各自的工作職責(zé)及合同約定對工程質(zhì)量各負其責(zé)。若發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，追究相關(guān)單位及責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

第二十三條 基建管理處負責(zé)工程項目的安全管理，建立健全工程安全責(zé)任體系，明確各方的安全責(zé)任，督促、檢查各施工企業(yè)及專業(yè)配套單位落實安全生產(chǎn)機構(gòu)、安全制度、安全技術(shù)措施、文明施工等，確保施工現(xiàn)場安全。

第二十四條 工程完成并具備驗收條件后，由基建管理處報請政府有關(guān)部門進行竣工驗收，并組織學(xué)校財務(wù)、消防、房產(chǎn)、國資、網(wǎng)信辦等職能部門及使用單位進行工程使用功能驗收。

第二十五條 學(xué)?；椖堪磭翌C發(fā)的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定實行質(zhì)量保修制度?；ü芾硖幗M織實施工程保修期間的維修及服務(wù)。

第二十六條 基建管理處負責(zé)做好檔案資料的收集、保管、整理和移交等相關(guān)工作。

第二十七條 實施改擴建工程時，不得擅自變動建筑結(jié)構(gòu)。涉及建筑承重結(jié)構(gòu)變動的，必須在施工前委托具有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計單位進行方案論證及設(shè)計，沒有完整的施工圖不得施工。

第四章 建設(shè)資金管理

第二十八條 依據(jù)《中華人民共和國會計法》等相關(guān)財經(jīng)法規(guī)及學(xué)校有關(guān)制度，財務(wù)處嚴(yán)格實行建設(shè)項目按年度計劃的預(yù)算管理，嚴(yán)格控制建設(shè)項目工程款管理與支付，?？顚Ｓ?，按合同和項目建設(shè)進度支付各項工程款。工程進度款的支付總額不得大于工程合同金額的 80%。確保資金安全及工程正常進行。

第二十九條 學(xué)校建設(shè)項目管理與財務(wù)管理分離，實行工程款支付兩支筆會簽制度。建設(shè)項目預(yù)算納入國庫集中支付范圍的，資金撥付按照國庫集中支付的有關(guān)管理辦法執(zhí)行。100萬元以下的工程款申報必須經(jīng)基建管理處處長和財務(wù)處處長會簽；

100萬元（含）以上的工程款申報必須經(jīng)分管基建校領(lǐng)導(dǎo)審批；

200萬元（含）以上的工程款申報必須加報分管財務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審批。

第三十條 學(xué)校建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施及大科研平臺由學(xué)校承擔(dān)建設(shè)經(jīng)費；院系根據(jù)自身發(fā)展需要申請建設(shè)項目，由院系承擔(dān)建設(shè)工程總投資 2/3 的經(jīng)費，其余 1/3 經(jīng)費由學(xué)校承擔(dān)。院系到位資金須達到應(yīng)出資部分的 1/2 時方可申請立項；開工前，院系到位資金須達到應(yīng)出資部分的 3/4，否則，不得開工建設(shè)；剩余部分在房屋交付使用前到位。不能按時到位的可向?qū)W校申請借款，按當(dāng)期貸款利率支付利息，或協(xié)調(diào)院系內(nèi)部經(jīng)費支付。建設(shè)項目獲得的國撥資金（包括從教育部獲得的基建經(jīng)費、雙一流建設(shè)配套資金、中央改善辦學(xué)條件經(jīng)費等）、地方政府資金等均為學(xué)校承擔(dān)的建設(shè)經(jīng)費，不計入院系自籌經(jīng)費；院系專項申報獲得的國家、地方政府專項撥款及社會捐贈等經(jīng)費支持，計入院系自籌經(jīng)費。

第三十一條 工程竣工驗收合格后，3000萬元以下的工程項目，建設(shè)單位必須在工程竣工后的一個月內(nèi)將結(jié)算資料送達審計處實施審計；3000萬元（含）以上的工程項目，建設(shè)單位必須在工程竣工后的兩個月內(nèi)將結(jié)算資料送達審計處實施審計。建設(shè)單位負責(zé)審核工程結(jié)算送審資料的真實性和完整性。工程項目審計報告是辦理工程竣工結(jié)算的必備依據(jù)。

第三十二條 按照合同約定的保修期滿后，施工單位或材料（設(shè)備）供應(yīng)商等單位提出退還工程質(zhì)量保證（保修）金申請，基建管理處組織監(jiān)理單位、使用單位等進行審核，確認無誤并分別簽署意見后，方可辦理工程質(zhì)量保證（保修）金退還手續(xù)。保修期間，若施工單位或（設(shè)備）供應(yīng)商拒絕履行保修義務(wù)，基建管理處另行組織實施，發(fā)生的維修費用從工程質(zhì)量保證（保修）金中扣除。

第三十三條 建設(shè)項目應(yīng)在結(jié)算審計完成后 3 個月內(nèi)編制建設(shè)項目竣工財務(wù)決算。由財務(wù)處負責(zé)編制，基建管理處配合。

第三十四條 建設(shè)項目竣工財務(wù)決算經(jīng)審計處委托有相關(guān)資質(zhì)的中介機構(gòu)評審后，由財務(wù)處報教育部審核。

第三十五條 教育部審查核準(zhǔn)的竣工財務(wù)決算，是學(xué)校辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。由基建處向房管處移交實物資

產(chǎn)，并由財務(wù)處及時辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)，核定新增資產(chǎn)價值。

第五章 監(jiān)督與評價

第三十六條 基建管理處對基建管理工作的廉政建設(shè)負主體責(zé)任，應(yīng)建立健全管理制度和內(nèi)部監(jiān)控機制。監(jiān)察處和審計處分別履行行政監(jiān)督和審計監(jiān)督職責(zé)，防范廉政風(fēng)險。

第三十七條 學(xué)校建設(shè)項目實施全過程跟蹤審計。全過程跟蹤審計由審計處組織實施。

第三十九條 基建管理實行廉政承諾制。廉政承諾人包括基建管理處、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位和主要設(shè)備材料供應(yīng)商等。

第四十條 對工程建設(shè)中的違紀(jì)違法行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，根據(jù)情節(jié)輕重，由學(xué)校給予相應(yīng)的處分，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。

第四十一條 學(xué)校建設(shè)項目實行項目后評價制度。根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合實際情況，對項目建成后所達到的實際效果進行績效評價。

第六章 附 則

第四十二條 依據(jù)本辦法，基建管理處應(yīng)建立健全基建管理各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理制度，形成完善的基建管理制度體系。

第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由基建管理處負責(zé)解釋。原《華中科技大學(xué)基本建設(shè)管理辦法》（校基〔2020〕1 號）同時廢止。

南開大學(xué)基本建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條為了規(guī)范學(xué)校基本建設(shè)管理，嚴(yán)格基建程序，提高建設(shè)水平和投資效益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法》（2017 年修訂）《教育部關(guān)于加強直屬高校內(nèi)部審計工作的意見》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實際情況，制定本辦法。

第二條學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理的基本原則是：貫徹學(xué)校決策部署，依據(jù)校園建設(shè)總體規(guī)劃，遵循基本建設(shè)規(guī)律，遵守基本建設(shè)程序，依法依規(guī)實施基本建設(shè)管理，堅持安全第一，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保障學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。

第三條學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理的主要任務(wù)是：根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要，編制校園建設(shè)總體規(guī)劃、五年基本建設(shè)規(guī)劃；依據(jù)基本建設(shè)程序，組織學(xué)?；窘ㄔO(shè)項目實施。

第四條本辦法適用于在學(xué)校產(chǎn)權(quán)土地上建設(shè)、并經(jīng)教育部批準(zhǔn)立項的基本建設(shè)項目?；窘ㄔO(shè)項目（以下簡稱基建項目），是指學(xué)校利用國撥資金、自籌資金等各類資金投資新建的建筑物或構(gòu)筑物工程，以及在已竣工交付使用建筑物或構(gòu)筑物上進行的改建、擴建工程。

第二章 組織管理

第五條學(xué)校黨委常委會和校長辦公會是學(xué)校基本建設(shè)的決策機構(gòu)。黨委常委會議審議決定校園建設(shè)總體規(guī)劃、五年基本建設(shè)規(guī)劃、單體立項、施工過程中的重大變更，以及審批重大基建項目的竣工財務(wù)決算報告等事宜；校長辦公會議審議學(xué)校年度基本建設(shè)投資計劃、單體基建項目建筑方案、初步設(shè)計概算等事宜。

第六條學(xué)校校園規(guī)劃委員會是學(xué)校校園建設(shè)規(guī)劃的議事機構(gòu)，依據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，研究、審議校園建設(shè)總體規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、五年基本建設(shè)規(guī)劃等重大事項，審議基建項目的選址、建設(shè)規(guī)模、設(shè)計方案及配套設(shè)施，組織開展校園建設(shè)規(guī)劃研究，為學(xué)校決策提供建設(shè)性意見。

第七條學(xué)校建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校工程項目管理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)協(xié)調(diào)推進校園建設(shè)總體規(guī)劃、五年建設(shè)規(guī)劃的編制與落實，審議年度投資計劃，審議基建項目的立項、可行性研究報告、投資估算和初步設(shè)計，審議基建項目管理的相關(guān)程序、規(guī)則、制度，按照權(quán)限審議和確定基建項目的變更、簽證等重大事項。

第八條基建規(guī)劃處為學(xué)?；椖抗ぷ魅粘９芾聿块T，其主要職責(zé)是：

(一)組織編制校園建設(shè)總體規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和五年基本建設(shè)規(guī)劃；

(二)編制、落實基本建設(shè)年度投資計劃；

(三)組織基建項目前期立項申請、項目建議書、可行性研究報告的編制、投資估算、委托設(shè)計、方案評審、編制初步設(shè)計概算和規(guī)劃報建、施工報建、竣工備案、產(chǎn)權(quán)登記等工作；

(四)簽訂基建項目各類相關(guān)合同、實施工程現(xiàn)場管理、工程結(jié)算和基建檔案管理等；

(五)組織基建項目的工程規(guī)劃驗收、消防驗收、人防驗收、

(六)防雷驗收、環(huán)保驗收、節(jié)能驗收等各類專項驗收，工程竣工驗收及竣工驗收備案和質(zhì)保期內(nèi)的保修工作；

(七)配合招投標(biāo)管理辦公室完成基建項目的各類招標(biāo)工作，配合財務(wù)處完成工程款支付及竣工財務(wù)決算的編制工作；

(八)完成上級部門及學(xué)校交予的其他基本建設(shè)管理工作。

第三章 校園建設(shè)總體規(guī)劃

第九條校園建設(shè)總體規(guī)劃是學(xué)?；窘ㄔO(shè)的藍圖，必須嚴(yán)格遵守，基建項目必須依據(jù)校園建設(shè)總體規(guī)劃實施，修訂校園建設(shè)總體規(guī)劃必須通過原制定程序批準(zhǔn)后方可實施。校園建設(shè)總體規(guī)劃經(jīng)天津市規(guī)劃部門批準(zhǔn)后報送教育部備案。

第十條校園建設(shè)應(yīng)深入貫徹節(jié)能減排、勤儉辦學(xué)的思想，校園建筑應(yīng)樸素大方、適用耐用，力戒奢華，提倡節(jié)儉；積極采用節(jié)能、環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和新產(chǎn)品，降低使用能耗，提高能源效率；注重校園建設(shè)與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一，建設(shè)綠色、生態(tài)、優(yōu)美的校園。

第十一條學(xué)校委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制校園建設(shè)總體規(guī)劃，并按照有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，并按照相關(guān)程序上報審批。

第十二條學(xué)校每五年修訂一次基本建設(shè)規(guī)劃，確定五年內(nèi)實施的建設(shè)工程和年度投資方案，報教育部備案。學(xué)校安排年度基本建設(shè)項目，必須符合校園建設(shè)總體規(guī)劃和五年基本建設(shè)規(guī)劃。

第四章 項目管理

第十三條動議基建項目，使用單位或?qū)ｍ椥〗M應(yīng)向校園規(guī)劃委員會提出書面申請，并對項目建設(shè)的必要性、可行性進行充分論證，主要包括建筑面積、分配方案、用房功能與技術(shù)需求等內(nèi)容，審議通過后報黨委常委會研究決定。

第十四條 基建規(guī)劃處根據(jù)學(xué)校黨委常委會議決定，按基本建設(shè)程序完成項目備案、可行性研究報告等立項審批手續(xù)。

第十五條 對下一年擬建的單體項目，按照《教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法》（2017 年修訂）的要求，報教育部審批或備案。在獲得教育部立項批復(fù)文件并列入年度投資計劃后，由基建規(guī)劃處負責(zé)項目的實施。

第十六條基本建設(shè)年度投資計劃由建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組審議后提交校長辦公會研究確定，待資金落實后，列入學(xué)校年度財務(wù)預(yù)算。

第十七條 基建項目應(yīng)嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。

第十八條基建規(guī)劃處要認真做好基建項目的各項申報和審批工作，按照有關(guān)規(guī)定的要求，辦理經(jīng)天津市政府主管部門批準(zhǔn)的從開工到竣工驗收各環(huán)節(jié)的全部手續(xù)。開工審批手續(xù)不齊全的堅決禁止開工。

第十九條基建項目的設(shè)計方案在多方案選擇和充分征求使用單位及學(xué)校相關(guān)管理部門意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)校園規(guī)劃委員會審議后提交校長辦公會研究確定。設(shè)計方案經(jīng)校長辦公會審議通過后，建筑面積、功能布局等重要事項原則上不得變更。

第二十條基建項目初步設(shè)計（擴初）應(yīng)征求使用單位和學(xué)校相關(guān)管理部門的意見，由建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組審定。初步設(shè)計概算由工程投資評審小組進行評審后報校長辦公會審定。

第二十一條基建規(guī)劃處應(yīng)將基建項目的施工圖及相關(guān)設(shè)計文件報地方政府主管部門和其他有關(guān)部門審查。施工圖、設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)不得使用。

第二十二條 為有效控制基建項目工程造價，在設(shè)計階段推行限額設(shè)計；在工程實施過程中，基建規(guī)劃處應(yīng)依據(jù)國家造價管理規(guī)定做好工程造價的控制和管理工作。

第二十三條規(guī)范基建項目的變更、洽商、簽證管理。對于因施工圖審查意見、有關(guān)部門（消防、人防、環(huán)保、規(guī)劃等）在督察、檢查、驗收過程中提出的指導(dǎo)和整改意見、不可抗力及政策調(diào)整等因素引起的以及糾正設(shè)計缺陷、錯誤提出的各類變更、洽商、簽證統(tǒng)稱為技術(shù)類變更?；ㄒ?guī)劃處按照要求組織技術(shù)類變更，其中單項工程中單項變更估算費用增加超過 30萬元的需報建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組備案，超過 100萬元的需向黨委常委會備案。

第二十四條嚴(yán)格控制基建項目的各種非技術(shù)類設(shè)計變更、洽商和簽證。除技術(shù)類變更外的其他變更、洽商、簽證統(tǒng)稱為非技術(shù)類變更，非技術(shù)類變更實行分級管理。

(九)單項工程中單項變更估算費用增加 30萬元（含 30萬元）及以下的，由基建規(guī)劃處研究確定；

(十)單項工程中單項變更估算費用增加 30—100萬元（含

100萬元）的，經(jīng)建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定；

（三）單項工程中單項變更估算費用增加 100萬元以上的，由黨委常委會研究確定。

第五章 招標(biāo)與合同管理

第二十五條 學(xué)校所有基建項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要材料、設(shè)備采購等，達到規(guī)定采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，必須依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》和學(xué)校招標(biāo)采購管理相關(guān)規(guī)定進行招標(biāo)，任何單位和個人不得將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)采購的工程化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)采購。雖滿足國家或天津市相關(guān)法律法規(guī)要求，但采取的招標(biāo)方式與教育部可研批復(fù)不一致的，要及時向教育部備案。

第二十六條 基建項目的合同包括工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢測、材料與設(shè)備采購、咨詢服務(wù)等各類經(jīng)濟合同。合同的簽訂與管理嚴(yán)格按照學(xué)校合同管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條建設(shè)工程合同制定以招標(biāo)文件、補遺文件、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件、基建工程合同范本及相關(guān)法律為基本依據(jù)。合同條款中應(yīng)明確工程內(nèi)容、承包方式、質(zhì)量要求、開工竣工時間、工程款支付及結(jié)算辦法、竣工驗收及保修規(guī)定、雙方的權(quán)利和義務(wù)、履約擔(dān)保和違約處罰條款等主要內(nèi)容。不得訂立背離招、投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同執(zhí)行過程中如需簽訂補充協(xié)議不得違背主合同中的主要條款。

第六章 工程管理

第二十八條工程管理實行項目負責(zé)制。項目負責(zé)人及甲方代表應(yīng)具備項目管理工作的實際經(jīng)驗，對工程項目負責(zé)，每個工程項目應(yīng)配置各專業(yè)工程管理人員和預(yù)算管理人員，代表學(xué)校對工程項目施工進行管理與協(xié)調(diào)，對投資實施全過程監(jiān)督與控制。

第二十九條依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)安排各階段工期，不能隨意擠占、縮短設(shè)計、施工工期。

第三十條學(xué)校實行基建項目工程監(jiān)理制度。根據(jù)和監(jiān)理單位簽訂的合同對其工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)在工程監(jiān)理過程中監(jiān)理人員或監(jiān)理單位不能履行合同規(guī)定職責(zé)的，應(yīng)及時更換監(jiān)理人員。

第三十一條對基建項目施工安全、質(zhì)量要嚴(yán)加控制，不得以趕工期、節(jié)約投資為由要求施工現(xiàn)場降低安全保障標(biāo)準(zhǔn)，不得明示或者暗示設(shè)計單位或施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。對發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場安全、質(zhì)量隱患，要責(zé)成監(jiān)理單位、施工單位及時整改，并監(jiān)督落實。減少甚至杜絕安全、質(zhì)量事故的發(fā)生。

第三十二條對因突發(fā)事件和其他不可抗力事件所實施的緊急搶修項目，應(yīng)當(dāng)按照基建規(guī)劃處應(yīng)急搶修預(yù)案相關(guān)程序執(zhí)行，并在緊急搶修行為發(fā)生之日起五日內(nèi)按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十三條建立健全材料設(shè)備管理制度和認質(zhì)認價制度，要嚴(yán)格遵守進場檢驗制度，把好質(zhì)量關(guān)，必要時應(yīng)委托專業(yè)機構(gòu)進行質(zhì)量檢驗。任何人不得明示或暗示降低材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁使用假冒偽劣產(chǎn)品，否則將追究相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任。對于施工單位擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，除勒令全部拆除更換外，還應(yīng)在結(jié)算時對其進行相應(yīng)違約處罰。

第三十四條執(zhí)行分項工程、隱蔽工程、分部工程（地基、基礎(chǔ)、主體）驗收制度，各項驗收記錄經(jīng)各參建責(zé)任主體單位項目負責(zé)人簽字后方為有效。

第三十五條 履行工程竣工驗收手續(xù)?；ㄒ?guī)劃處收到工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)按照天津市竣工驗收管理規(guī)定，組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理進行竣工驗收，同時邀請地方政府工程質(zhì)量監(jiān)督部門對竣工驗收全過程予以監(jiān)督。

工程竣工驗收合格后，基建規(guī)劃處應(yīng)在國家及地方相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)完成竣工驗收備案等手續(xù)，及時向房產(chǎn)管理處辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)（實體移交），并將工程竣工資料移交相關(guān)部門存檔。

第三十六條基建項目按照國家《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定實行質(zhì)量保修制度，要求施工單位出具質(zhì)量保修書，明確工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

第三十七條基建規(guī)劃處負責(zé)基建項目質(zhì)保期內(nèi)的保修工作，基建項目在質(zhì)保范圍和質(zhì)保期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，基建規(guī)劃處要責(zé)成施工單位履行合同，執(zhí)行保修義務(wù)。

第三十八條規(guī)范工程檔案管理，嚴(yán)格管理工程項目開工前期各項審批文件，并于項目開工前向勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理單位提供真實、準(zhǔn)確、完整的原始資料。嚴(yán)格按照天津市城市建設(shè)檔案館關(guān)于《天津市建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)程》的要求，整理

工程檔案，同時還應(yīng)準(zhǔn)確、真實地留存其他相關(guān)工程技術(shù)資料。

第七章 造價與資金管理

第三十九條嚴(yán)格工程建設(shè)各環(huán)節(jié)造價控制，加強工程造價動態(tài)管理，提高經(jīng)濟效益。建設(shè)項目由審計處委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進行管理審計工作，在建設(shè)工程管理審計中，突出內(nèi)部控制審計、造價審計、招標(biāo)審計、付款審計等重點。

第四十條基建規(guī)劃處應(yīng)合理控制工程造價，對中央預(yù)算內(nèi)基建投資的建設(shè)項目總投資或概算調(diào)增幅度超過原批復(fù) 10%的，須經(jīng)學(xué)校審計處審計后報教育部申請調(diào)整，利用自有資金的建設(shè)項目總投資超出備案金額 20%的進行重新備案。涉及追加預(yù)算的，按照學(xué)校預(yù)算管理辦法執(zhí)行。

第四十一條根據(jù)《教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法》（2017 年修訂）以及政府會計制度改革的需要，建設(shè)項目管理與財務(wù)管理相分離，基建規(guī)劃處負責(zé)基本建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)管理，財務(wù)處負責(zé)基建項目財務(wù)管理。

第四十二條 參建單位對學(xué)校有捐贈意向或行為的，應(yīng)按照 收支兩條線的原則，與相關(guān)部門簽訂捐贈協(xié)議，不得以減免工程款的形式體現(xiàn)捐贈。

第四十三條學(xué)校基建項目應(yīng)當(dāng)按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理暫行辦法〉的通知》的有關(guān)規(guī)定，在基建項目竣工交付使用后，財務(wù)處組織竣工財務(wù)決算編制工作，由審計處委托有相應(yīng)資質(zhì)的會計師事務(wù)所完成竣工財務(wù)決算審計后，上報教育部審批，并及時辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。

第八章 監(jiān)督、保障與追責(zé)

第四十四條學(xué)校要加強基本建設(shè)管理隊伍的建設(shè)，強化專業(yè)人才培養(yǎng)。建立健全基本建設(shè)的決策、管理、監(jiān)督、制約機制和相關(guān)制度，加強對基本建設(shè)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

第四十五條 學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理實行法人責(zé)任制度。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)對項目建設(shè)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，基建、財務(wù)、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門負責(zé)建設(shè)項目的組織實施、資金管理、審計監(jiān)督、廉政建設(shè)等工作。

第四十六條建立問責(zé)機制。建設(shè)工程參建各方在建設(shè)項目實施過程中出現(xiàn)違反國家法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，造成建設(shè)工程發(fā)生安全、質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問題的，依法追究相應(yīng)責(zé)任,并執(zhí)行《中共南開大學(xué)委員會關(guān)于貫徹〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉實施辦法（試行）》，對校內(nèi)各參建部門及人員進行問責(zé)。

第四十七條 加強紀(jì)律監(jiān)督。學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強對學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理工作的監(jiān)督，對玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和截留、擠占、挪用工程建設(shè)資金，或違反規(guī)定程序造成嚴(yán)重工程質(zhì)量事故和重大經(jīng)濟損失的有關(guān)責(zé)任人，按國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定予以處理，觸犯刑律的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條加強審計監(jiān)督。學(xué)校審計部門要依據(jù)國家有關(guān)

法律法規(guī)及學(xué)校相關(guān)規(guī)定，加強對學(xué)校基本建設(shè)項目資金收支、財務(wù)管理與會計核算等的監(jiān)督與審計。

第四十九條加強民主監(jiān)督。學(xué)?；椖康氖┕がF(xiàn)場，要將項目責(zé)任人，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人掛牌公示；監(jiān)察部門要公布基建工作舉報受理方式，自覺接受校內(nèi)師生員工的監(jiān)督。

第九章 附 則

第五十條 本辦法由學(xué)校建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋。

第五十一條 本辦法自公布之日起施行，《南開大學(xué)基本建設(shè)管理辦法（試行）》（南黨發(fā)〔2017〕67 號）同時廢止。

上海交通大學(xué)基建處建設(shè)工程項目管理實施細則

滬交基管[2014] 16號

根據(jù)學(xué)校的整體建設(shè)規(guī)劃和具體要求，基建處根據(jù)本規(guī)定，實施建設(shè)項目及外場配套項目建設(shè)的前期準(zhǔn)備、施工管理及竣工驗收等各項管理，實現(xiàn)對各建設(shè)項目建設(shè)的質(zhì)量控制、投資控制、進度控制和安全建設(shè)。

第一條 項目管理工作內(nèi)容

上海交通大學(xué)基建處針對各個建設(shè)項目，在建設(shè)前期、施工準(zhǔn)備、施工、竣工驗收及交付使用等各個階段進行前期策劃、系統(tǒng)計劃、實施控制、組織協(xié)調(diào)和信息管理等項工作。

第二條 項目管理依據(jù)

（一）與項目建設(shè)相關(guān)的國家政策、法律、法規(guī)。

（二）國家和本市的有關(guān)建設(shè)項目工程的規(guī)范、規(guī)程與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）學(xué)校與建設(shè)工程方面有關(guān)的決議、會議紀(jì)要、備忘錄等。

（四）經(jīng)批準(zhǔn)立項的項目建議書、可行性研究報告等立項文件。

（五） 與勘察方、設(shè)計方、施工承包方等參建單位方簽定的工程合同或協(xié)議。

（六）完整的工程項目設(shè)計文件。

第三條 項目管理的目標(biāo)

（一）工程質(zhì)量控制目標(biāo)：管理監(jiān)督各參建單位，使基本建設(shè)各項工程建設(shè)質(zhì)量達到國家規(guī)范合格驗收標(biāo)準(zhǔn)及工程總承包合同下規(guī)定的各項獎項及要求，滿足各單位使用功能，達到學(xué)校確認的建筑觀感效果。

（二）工程進度控制目標(biāo)：在學(xué)校制定的各項目建設(shè)周期內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，嚴(yán)格按照項目合同工期進行進度控制。

（三）工程投資控制目標(biāo)：控制建設(shè)成本，追求投資效益，力爭在項目批準(zhǔn)的投資額內(nèi)保質(zhì)保量完成各項目建設(shè)。

（四）安全文明管理目標(biāo)：督促、管理承建商達到文明工地標(biāo)準(zhǔn)，定期進行各項安全措施檢查，消除各種不安全因素，降低風(fēng)險，安全文明高效得進行施工建設(shè)。

（五）樹立全局觀念，提高服務(wù)意識，主動為各院系用戶服務(wù)，積極配合學(xué)校各相關(guān)職能部門的工作。

第四條 項目管理的組織構(gòu)成

基建處根據(jù)項目規(guī)模和功能定位，合理確定各工程管理負責(zé)人及各類配套、專業(yè)項目工程師。工程管理負責(zé)人在項目建設(shè)的前期、施工及后期三個階段，運用規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督等手段，實施合同、質(zhì)量、工期、費用、資源和信息等項管理，同時進行與政府職能部門、學(xué)校職能部門、各項目用戶單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)，以及與基建處內(nèi)各部門的相關(guān)配合工作。

第五條 項目管理人員職責(zé)

（一）全面履行該項目工程所有合同規(guī)定內(nèi)賦予甲方的權(quán)利和義務(wù)，遵守學(xué)校及基建處制定的各項規(guī)章要求，高效優(yōu)質(zhì)完成建設(shè)項目建設(shè)。

（二）制定工程項目管理的工作方針和基本工作流程，按項目管理計劃書實施管理。

（三）組建項目管理組，確定專業(yè)項目工程師的任務(wù)和職能分工，并對其工作進行協(xié)調(diào)和督促。

（四）組織編制項目質(zhì)量管理實施細則，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，確保工程合同質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。

（五）組織編制項目實施總進度計劃，組織安排有關(guān)人員進行綜合設(shè)計交底及施工節(jié)點交底會，控制項目建設(shè)過程重要節(jié)點的工期，確保工程合同工期的實現(xiàn)。

（六）協(xié)同計劃投資科組織造價咨詢公司編制資金使用計劃，對工程概算和預(yù)算審核，編制項目經(jīng)濟分析表，合理安排費用資源配置;協(xié)同計劃投資科控制工程總投資，組織制訂合理的投資控制計劃；配合工程預(yù)算及決算的復(fù)審工作。

（七）協(xié)助計劃投資科與學(xué)校招投標(biāo)辦公室組織各項招標(biāo)工作，收集整理并提供招投標(biāo)所需的資料。

（八）要求并審核施工總包單位提出施工組織方案、分項工程補充施工方案，以及分包工程施工方案。

（九）初步審核經(jīng)監(jiān)理單位核準(zhǔn)上報的各項工程費用支付申請以及工程變更費用調(diào)整的申請，并將審核結(jié)果報工程管理科負責(zé)人。

（十）組織協(xié)調(diào)設(shè)計、監(jiān)理、施工單位及社會各配套部門相互之間的工作關(guān)系。簽署并上報本項目的各類工程協(xié)調(diào)會議紀(jì)要。

（十一）及時對工程計劃的審批、設(shè)計施工招投標(biāo)文件、工程變更、事故處理、合同審議、工程索賠、施工方案等工程實施中的有關(guān)事宜簽署處理意見并報工程科及基建處處領(lǐng)導(dǎo)。

（十二）定期向工程科做動態(tài)報告，定期向基建處報告工程項目管理工作計劃及執(zhí)行情況，組織編寫項目管理工作總結(jié)。

（十三）對施工方提出的圖面問題，明確處理意見及處理方法。重大圖面問題，會同總師辦技術(shù)管理人員明確處理意見。

（十四）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行規(guī)范要求，認真檢查施工質(zhì)量強制性條款執(zhí)行情況；督促和檢查施工單位是否嚴(yán)格按國家建筑安裝施工規(guī)范和設(shè)計圖紙要求施工以及監(jiān)理單位是否履行合同職責(zé)。

（十五）定期召開工程例會，抓好工程進度、質(zhì)量，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的各類問題，確保工程按時保質(zhì)完成。

（十六）經(jīng)常性深入施工現(xiàn)場，監(jiān)督檢查施工方是否按批準(zhǔn)的施工總進度計劃、分項工程進度計劃和年度、月度進度計劃進行施工。

（十七）明確必須進行技術(shù)測試的內(nèi)容，檢查必檢材料的檢測報告中數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和資料的完整性。

（十八）組織工程缺陷問題專項會議，及時處理有關(guān)問題。對于重要的工程變更要及時上報，并提出處理建議。

（十九）組織由工程建設(shè)各方參加的工程竣工驗收。

第六條 項目管理各階段主要工作

（一）工程管理負責(zé)人負責(zé)排出該項工程建設(shè)關(guān)鍵線路、節(jié)點的工作時間，負責(zé)提出關(guān)鍵節(jié)點控制措施的建議，并報送工程科。

（二）項目報建工作完成后，負責(zé)辦理立項階段市政配套征詢，其結(jié)果備案檔案。

（三）工程管理負責(zé)人在設(shè)計方案優(yōu)化、審批和擴初設(shè)計審批完成后，負責(zé)項目各階段設(shè)計文件向土地、規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、綠化、勞動保護、人防、抗震等有關(guān)部門的申報、審批手續(xù)，其結(jié)果備案檔案。

（四）按開工條件要求，由工程管理負責(zé)人（或配套組）在工程開工前負責(zé)聯(lián)系后勤保障部門辦妥施工場地、臨水、臨電、規(guī)劃紅線、水準(zhǔn)點等手續(xù)。

（五）工程管理負責(zé)人配合專業(yè)項目工程師認真進行方案、擴初、施工三階段的審圖工作，熟悉專業(yè)圖紙，熟記各樓層使用功能。

（六）工程管理負責(zé)人在施工單位完成建筑基礎(chǔ)灰線測放工作后，負責(zé)聯(lián)系與規(guī)劃部門做好灰線驗收，其結(jié)果備案歸檔。

（七）工程管理負責(zé)人（對老校區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項目）負責(zé)選擇符合資質(zhì)要求的專業(yè)監(jiān)測單位進行地下管線監(jiān)測，申請地下管線保護，辦理綠卡， 其結(jié)果備案歸檔。

（八）工程管理負責(zé)人負責(zé)協(xié)調(diào)與項目有關(guān)的部門及社會配套單位的關(guān)系，有關(guān)情況報工程科。

（九）負責(zé)做好本工程項目其他有關(guān)前期管理工作，其結(jié)果報工程科。

（十）工程管理負責(zé)人在工程施工期間負責(zé)組織工程質(zhì)量管理文件編制，負責(zé)制定工程質(zhì)量目標(biāo)和各階段分解目標(biāo)，落實具體的質(zhì)量管理措施并報送工程科審定。

（十一）施工圖設(shè)計完成后，工程管理負責(zé)人按國家或上海市規(guī)定負責(zé)施工圖委托審核手續(xù)的辦理，并及時將審核意見反饋給總師辦、工程科和設(shè)計單位。

（十二）配合總師辦技術(shù)人員審查施工圖的出圖深度、廣度（在合同中應(yīng)注明相應(yīng)要求，如水、電、風(fēng)、電梯、幕墻、弱電、裝飾等要求的深度）必須達到有關(guān)規(guī)定要求。

（十三）監(jiān)理施工單位進場后，工程管理負責(zé)人負責(zé)督促有關(guān)單位辦理監(jiān)理登記證、工程施工許可證，以及質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)報批手續(xù)等，并將其結(jié)果及時報工程科。

（十四）在工程開工前，工程管理負責(zé)人負責(zé)督促監(jiān)理單位組織施工圖設(shè)計的技術(shù)交底，報總師辦審查簽發(fā)交底會會議紀(jì)要，其結(jié)果應(yīng)報工程科。（涉及工程費用、質(zhì)量、工期或使用功能，在簽發(fā)前應(yīng)事先報工程科、計劃投資科、處領(lǐng)導(dǎo)確認）

（十五）工程管理負責(zé)人會同監(jiān)理單位負責(zé)施工總平面布置的協(xié)調(diào)，為各獨立施工單位按時進場施工提供現(xiàn)場條件，隨時將有關(guān)情況報工程科，并請配套負責(zé)人予以確認。

（十六）施工合同簽訂后，工程管理負責(zé)人負責(zé)督促施工單位建立健全安全生產(chǎn)、文明施工的管理制度，并將有關(guān)情況及時報工程科。

（十七）工程施工期間，工程管理負責(zé)人會同監(jiān)理單位進行現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工的定期檢查，其檢查結(jié)果應(yīng)及時報工程科；一旦發(fā)生事故，應(yīng)檢查、督促并參與施工單位、監(jiān)理單位的事后調(diào)查處理工作，并將有關(guān)調(diào)查處理情況及時報告工程科、基建處。

（十八）若發(fā)生工程變更，工程管理負責(zé)人負責(zé)設(shè)計修改文件的初步審查，并將結(jié)果報工程科和總師辦。（涉及費用、質(zhì)量、工期、功能的變更，應(yīng)報基建處批準(zhǔn)）

（十九）工程管理負責(zé)人會同投資控制辦公室及造價咨詢公司，提供工程項目中未計價材料的標(biāo)準(zhǔn)或檔次，并將意見報工程科及有關(guān)部門審定。

（二十）工程管理負責(zé)人負責(zé)審查工程、設(shè)備、設(shè)計、材料等改變所引起的施工單的簽證工作，并將結(jié)果報工程科。（涉及費用、質(zhì)量、工期、功能的改變，應(yīng)報處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)）

（二十一）工程管理負責(zé)人負責(zé)督促、檢查相關(guān)單位制定相應(yīng)的質(zhì)保體系以及達到相應(yīng)目標(biāo)的對策措施，有關(guān)情況應(yīng)報工程科備案。

（二十二）工程管理負責(zé)人對于在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)場處理。對一時無法及時處理的，應(yīng)對有質(zhì)量問題的部位作出明顯的標(biāo)識，責(zé)成監(jiān)理督促施工方整改。

（二十三）嚴(yán)格把握工程驗收標(biāo)準(zhǔn)，尤其是隱蔽工程和裝飾工程；重視使用功能，把握建筑效果，切忌草率馬虎。

（二十四）設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督崗，不定期的對各個工地進行質(zhì)量檢查。既要發(fā)揮監(jiān)理作用，又不依賴監(jiān)理。發(fā)揮監(jiān)理作用的同時，不能放棄對他們的管理。定期、不定期檢查監(jiān)理單位的各項工作記錄，并適時做出評價。

（二十五）在項目施工完成樁基、結(jié)構(gòu)、裝飾等關(guān)鍵節(jié)點時，組織工程科及相關(guān)部門進行中期大檢查。

（二十六）組織監(jiān)理、施工單位進行現(xiàn)場交流；對好的與不好的施工質(zhì)量典型案例，均組織監(jiān)理、施工單位召開現(xiàn)場會，加強監(jiān)督。

（二十七）專業(yè)項目工程師負責(zé)督促設(shè)備監(jiān)理對甲供材料、設(shè)備的質(zhì)量預(yù)查，其結(jié)果應(yīng)報工程科備案；同時督促、檢查建設(shè)監(jiān)理單位按標(biāo)準(zhǔn)或要求組織驗收，有關(guān)情況報工程科備案。

（二十八）監(jiān)理單位進場后，工程管理負責(zé)人及專業(yè)項目工程師負責(zé)監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則的審查，并及時將審查結(jié)果報工程科審批。

（二十九）施工實施期間，工程管理負責(zé)人負責(zé)檢查、督促監(jiān)理單位按審批同意的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則實施監(jiān)理，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位未按監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則實施監(jiān)理時，應(yīng)立即采取相應(yīng)措施，并向工程科及時報告。

（三十）若發(fā)生工程質(zhì)量事故，工程管理負責(zé)人會同技術(shù)人員負責(zé)工程質(zhì)量事故的處理。在查明事故原因與責(zé)任后應(yīng)及時報工程科和基建處。工程管理負責(zé)人負責(zé)檢查、督促事故處理方案的實施，其結(jié)果報工程科及基建處備案。

（三十一）各工程結(jié)構(gòu)施工時宜選擇合適的天氣，并抓緊時間快速封頂，盡量避開雨季。

（三十二）督促施工單位建立健全質(zhì)量管理體系，人員到位，責(zé)任到人。合同中應(yīng)有對質(zhì)量的獎罰條款。

（三十三）各專業(yè)項目工程師嚴(yán)格審核設(shè)計修改和技術(shù)核定單，凡同意修改的均應(yīng)由設(shè)計單位重新出圖，并廢除原圖，按新圖施工。

（三十四）各單位做好各項原始記錄，真實有效地反映施工質(zhì)量和施工過程，并作為竣工資料歸檔。

（三十五）監(jiān)督監(jiān)理方嚴(yán)格執(zhí)行對進口材料、半成品、成品或設(shè)備的質(zhì)量檢查，一旦發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)格書要求的，必須調(diào)換；按規(guī)定需要做試驗的材料，應(yīng)隨機抽樣送有資質(zhì)的部門進行檢驗，一旦檢驗不合格，應(yīng)立即向供應(yīng)方索賠，并調(diào)換。

（三十六）工程管理負責(zé)人及專業(yè)項目工程師在施工現(xiàn)場如發(fā)現(xiàn)監(jiān)理、承建單位、施工管理人員或施工隊工人技術(shù)業(yè)務(wù)水平低劣、管理混亂、長期忽視施工質(zhì)量、嚴(yán)重影響工程質(zhì)量，應(yīng)據(jù)實向工程科及基建處匯報，可提請基建處撤換不合格的監(jiān)理、承建單位、施工管理人員或施工隊。

（三十七）負責(zé)做好本工程項目其他有關(guān)質(zhì)量管理的工作，有關(guān)情況應(yīng)報工程科備案。

（三十八）分項工程建設(shè)按照總承包合同對總工期要求，由工程管理負責(zé)人負責(zé)建設(shè)項目進度計劃的制定，組織、檢查、督促有關(guān)單位按進度計劃實施，并于每周結(jié)束時以書面形式向工程科通報計劃進度實施情況。

（三十九）工程管理負責(zé)人在項目實施初始階段負責(zé)制定項目總進度輪廓計劃，確定控制節(jié)點，提出控制計劃目標(biāo)，并報工程科備案。

（四十）根據(jù)建設(shè)工程施工合同所確定的工程施工進度要求，工程管理負責(zé)人要確定通知承建方:在各甲供材料需要施工日期之日前14天提出材料、設(shè)備進場的書面申請，并由工程管理負責(zé)人報工程科。

（四十一）及時反饋影響施工進度的各種因素，包括學(xué)校和基建處決策調(diào)整、使用單位功能變化、專業(yè)分包、甲供材料招投標(biāo)和配套工作遲緩等原因。

（四十二）工程施工期間，工程管理負責(zé)人負責(zé)各施工單位、市政配套單位和甲供設(shè)備材料供應(yīng)單位進退場時間與相應(yīng)施工周期協(xié)調(diào)，合理安排交叉施工順序，有關(guān)情況應(yīng)備案。

（四十三）工程管理負責(zé)人嚴(yán)格按計劃進度實施動態(tài)管理，一旦出現(xiàn)進度脫期趨勢，應(yīng)及時查明原因、采取措施并向工程科及基建處報告，確?？偣て谌缙谕瓿?。

（四十四）工程管理負責(zé)人負責(zé)做好實際工期的詳細記錄，負責(zé)工期修改資料的收集與保存，定期向工程科提供工程項目的進度分析報表。若發(fā)生施工工期延誤，負責(zé)工期索賠報告的審核，并報基建處審定。

（四十五）工程科配合投資科組織造價咨詢單位認真審核投資估算、設(shè)計概算，是否有漏項、缺項或虛報項目，工程量是否正確，價格是否符合規(guī)定或市場價格、套用定額是否符合規(guī)定、費率是否合適。以批準(zhǔn)同意的概算為投資控制目標(biāo)，沒有處領(lǐng)導(dǎo)同意不得修改建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整投資規(guī)模。

（四十六）在合同談判階段時逐條審核合同條款，從施工和現(xiàn)場管理角度出發(fā)，盡量不在合同中留下需增加費用的條款和不可預(yù)計費用的條款。如設(shè)計合同中所有設(shè)計工作和設(shè)計廣度、深度必須達到國家有關(guān)規(guī)定，所有的節(jié)點詳圖，所有的用料都必須注明規(guī)格、品種、性能、顏色、式樣等、設(shè)計的廣度應(yīng)包括基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、裝飾、水、電、風(fēng)、氣、通信、消防、室外總體的綠化、上下水管道、道路等。

（四十七）嚴(yán)格執(zhí)行付款程序，在保證質(zhì)量、按期完成的前提下方能依據(jù)合同付款。

（四十八）嚴(yán)格控制設(shè)計修改和變更施工方法，一旦涉及費用的應(yīng)慎之又慎，應(yīng)經(jīng)反復(fù)論證，落實資金后方可修改。

（四十九）嚴(yán)格索賠管理。一方面加強計劃管理，及時做好各項準(zhǔn)備工作，為各承包商提供相應(yīng)的技術(shù)資料、施工場地，及時支付應(yīng)支付的相關(guān)款項，避免造成索賠條件；另一方面嚴(yán)格審核相應(yīng)的索賠報告，必須有相應(yīng)的合同依據(jù)和事實依據(jù)，否則應(yīng)拒絕索賠或提出相應(yīng)的反索賠。

（五十）監(jiān)督協(xié)調(diào)工程造價咨詢公司，認真收集工程造價資料，及時做好各階段工程結(jié)算和竣工決算。

（五十一）工程項目必須嚴(yán)格執(zhí)行先安全、再生產(chǎn)、不安全、不生產(chǎn)的原則，落實各施工單位領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各施工單位領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。做到安全責(zé)任落實到人，落實到崗。

（五十二）領(lǐng)導(dǎo)和組織各單位定期安全檢查，完善安全防護措施。

1）經(jīng)常檢查安全、防護的措施，確保安全生產(chǎn)。

2）季節(jié)性檢查、災(zāi)害性天氣前檢查、節(jié)日期間檢查。

3）專業(yè)檢查。

4）組織監(jiān)理、施工方進行定期安全檢查。

（五十三）督促施工方落實施工組織文件中安全技術(shù)措施，組織監(jiān)理單位監(jiān)督項目施工中安全技術(shù)交底制度和設(shè)備、設(shè)施驗收制度的實施。

（五十四）加強文明施工管理，不僅要創(chuàng)造安全、整潔、文明、衛(wèi)生的施工現(xiàn)場環(huán)境，保證施工合理、有序進行，提高勞動生產(chǎn)率、降低工程成本、提高效率。

（五十五）認真審查施工平面圖規(guī)劃設(shè)計、布置和管理的合理性、科學(xué)性，要求施工方節(jié)約施工用地，減少多次搬運，保證施工安全。

（五十六）要求施工各單位盡量減少現(xiàn)場臨時設(shè)施，主、輔機盡可能一機多能，周轉(zhuǎn)使用，合理確定進退場時間。

（五十七）工程施工完成后，經(jīng)施工單位和監(jiān)理單位初驗，工程管理負責(zé)人負責(zé)有關(guān)單位工程竣工驗收的組織，協(xié)同配套人員辦理項目竣工備案，并將結(jié)果報工程科。

（五十八）工程管理負責(zé)人負責(zé)督促施工單位和監(jiān)理單位做好竣工圖編制、竣工資料審核歸檔工作，并將結(jié)果報工程科和檔案室。

（五十九）單位工程備案驗收以前，由配套人員負責(zé)規(guī)劃、消防、通訊、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、交通、綠化、人防、電梯、檔案、氣象、衛(wèi)生防疫、勞動保護等配套專業(yè)部門、職能專業(yè)部門和竣工驗收手續(xù)的辦理，同時與資產(chǎn)處簽訂移交手續(xù)并將結(jié)果報工程科。

（六十）工程管理負責(zé)人負責(zé)設(shè)備調(diào)試的組織協(xié)調(diào)工作，完成后將有關(guān)情況報工程科。

（六十一）負責(zé)做好本工程項目其他有關(guān)后期管理的工作，并將有關(guān)情況報工程科。

第七條 項目管理工作流程

（二）單項工程停工、復(fù)工管理流程

停工：

復(fù)工：

上海交通大學(xué)基建處 2014年10月

上海交通大學(xué)學(xué)院（部處）自籌資金修繕項目管理辦法

第一條 為保障上海交通大學(xué)校園內(nèi)正常的建設(shè)工作秩序，維護廣大教職工正常的教學(xué)、科研辦公及生活，更好地保護好學(xué)校所屬的各類建筑物、構(gòu)筑物，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于上海交通大學(xué)所屬的各類建筑物、構(gòu)筑物。

第三條 學(xué)院（部處）需要自籌資金裝修或修理的項目立項規(guī)定：200萬元以上的項目須有主管校領(lǐng)導(dǎo)簽署意見；200萬元以下（含200萬元）的項目須由主管院領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。

第四條 經(jīng)立項同意后，項目負責(zé)人需填寫《上海交通大學(xué)裝修項目申報表》，連同預(yù)算書報資產(chǎn)管理處、基建處審核，如超過50萬元以上的項目按學(xué)校的有關(guān)招投標(biāo)辦法執(zhí)行，50萬元以下（含50萬元）的項目可由學(xué)院（部處）自行通過各類方式確定施工單位。

第五條 申領(lǐng)施工許可證的規(guī)定：項目負責(zé)人需攜帶審核通過的《上海交通大學(xué)裝修項目申報表》、施工單位的資質(zhì)證書（需建設(shè)部或上海市建交委頒發(fā)的）、預(yù)算書及圖紙、擬定的施工合同等相關(guān)資料報基建處審核，審核通過后頒發(fā)施工許可證及安全施工銘牌。

第六條 施工合同的簽訂按學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 學(xué)院（部處）是申報項目的責(zé)任主體單位，須與施工單位簽訂必要的安全、文明施工及廉政協(xié)議，有責(zé)任負責(zé)施工區(qū)域內(nèi)的安全、文明施工和環(huán)境保護，基建處有權(quán)監(jiān)督施工的整個過程。

第八條 施工現(xiàn)場管理：施工現(xiàn)場如有影響周圍單位的項目負責(zé)單位與責(zé)任向相關(guān)部門通報并征得同意后，責(zé)成施工單位按規(guī)定的區(qū)域予以施工；施工銘牌必須在施工現(xiàn)場明顯位置懸掛；如有施工噪音的工作需避開學(xué)校正常的教學(xué)、科研辦公時間；涉及綠化、交通、垃圾處理等必須按學(xué)校相關(guān)規(guī)定辦理。

第九條 竣工驗收管理：工程完工后，由學(xué)院（部處）組織各相關(guān)部門予以驗收，驗收的相關(guān)程序按學(xué)校制定的建設(shè)項目竣工驗收管理辦法執(zhí)行。驗收合格通過后，施工單位向基建處交還施工許可證及施工銘牌。

第十條 項目的報修規(guī)定按施工合同約定執(zhí)行，如無約定，則按學(xué)校制定的建設(shè)項目保修規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 以上條款由上海交通大學(xué)基建處負責(zé)解釋。

上海交通大學(xué)建設(shè)工程管理辦法

第一章 總則

第一條為了加強和規(guī)范學(xué)校建設(shè)工程管理制度，提高我校建設(shè)工程管理水平，規(guī)范項目管理行為，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我校具體情況，特制定本管理辦法。

第二條上海交通大學(xué)建設(shè)工程決策應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行三重一大制度,遵守基本建設(shè)程序,堅持先規(guī)劃論證、再勘察設(shè)計、后施工交付。建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和上海市有關(guān)的政策法規(guī)，遵守國家和上海市統(tǒng)一頒布的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。參與上海交通大學(xué)工程項目建設(shè)的設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位須具備相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)要求。

第三條本辦法適用于本?？偼顿Y200萬以上的新建、改建、擴建、修繕、裝飾項目以及列入學(xué)校基建、大修計劃的所有建設(shè)工程項目?？偼顿Y在200萬元以下（不含200萬元）的非基建、大修計劃內(nèi)項目，由學(xué)院、部處和二級單位提出項目需求的自主修建項目按照《上海交通大學(xué)校內(nèi)自主修建項目建設(shè)管理辦法》實施。

第二章 組織機構(gòu)與職責(zé)

第四條校黨委常委會、校長辦公會是學(xué)校建設(shè)工程建設(shè)管理工作的最高決策機構(gòu)，負責(zé)校區(qū)基本建設(shè)的中長期規(guī)劃以及項目建設(shè)過程中的重大問題決策 。

第五條校園建設(shè)委員會是學(xué)校建設(shè)工程管理工作的咨詢機構(gòu)，負責(zé)校園建設(shè)項目申請的受理、論證、聽證、審核、公示等工作，并向黨委常委會、校長辦公會決策提供參考或建議。校園建設(shè)委員會下設(shè)辦公室掛靠基建處，負責(zé)辦理日常事務(wù)。

第六條招投標(biāo)管理辦公室負責(zé)建設(shè)工程項目招標(biāo)活動的指導(dǎo)、組織管理及合同審核;基建處負責(zé)建設(shè)項目和外場配套建設(shè)項目的前期準(zhǔn)備、施工及竣工驗收及交付（實體與資料）等各項管理；審計處根據(jù)建設(shè)工程項目的不同階段，負責(zé)做好工程造價審計和竣工財務(wù)決算審計等工作；財務(wù)計劃處負責(zé)嚴(yán)格監(jiān)督項目資金的使用情況,做好相應(yīng)的財務(wù)管理工作；資產(chǎn)管理與實驗室處負責(zé)建設(shè)工程項目總量的調(diào)控與用房功能需求的審核；法律事務(wù)室負責(zé)對工程建設(shè)過程中的合同簽訂予以指導(dǎo)；紀(jì)檢監(jiān)察部門負責(zé)受理項目管理中的違規(guī)違紀(jì)行為舉報。

第七條學(xué)院、部處等二級單位是建設(shè)工程項目服務(wù)的主體，應(yīng)切實根據(jù)自身情況提出工程項目需求,并積極參與涉及本部門的建設(shè)工程項目的管理。

第三章 工程項目立項

第八條校園建設(shè)工程項目立項應(yīng)當(dāng)滿足需求合理、選址可行、資金落實等基本要求。項目一般應(yīng)符合所處校區(qū)總體規(guī)劃和基本建設(shè)五年規(guī)劃，規(guī)劃外項目若確有必要，在獲得教育部、地方政府等有關(guān)部門認可后，方可申請立項。

第九條項目立項由使用單位發(fā)起申請，校園建設(shè)委員會根據(jù)學(xué)校事業(yè)規(guī)劃和總體規(guī)劃，結(jié)合申請單位用房或設(shè)施現(xiàn)狀和需求以及校園綜合保障等實際情況，論證、審核、審議項目建設(shè)需求的必要性。

第十條建設(shè)計劃經(jīng)學(xué)校決策后,基建處應(yīng)在項目實施初始階段制定出工程項目整個輪廓的總體進度計劃，確定出控制節(jié)點并提出控制計劃目標(biāo)，確保在學(xué)校制定的各項目建設(shè)周期內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。

第十一條按照任務(wù)計劃，由基建處組織具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項目建議書和可行性研究報告，并按具體項目要求編制綠化、環(huán)評、交評等專項評估，內(nèi)容應(yīng)達到相關(guān)主管部門要求的質(zhì)量和深度。

第十二條項目建議書和可行性研究報告上報后，基建處代表學(xué)校做好與教育部及上海市政府土地、規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、綠化、社保、人防、抗震等主管部門的溝通協(xié)調(diào)，及時完成各類前期報批手續(xù)，推進項目通過政府部門的立項審批。

第四章 工程項目勘察設(shè)計與概預(yù)算

第十三條工程可行性研究報告獲批后，基建處負責(zé)組織具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進行項目場地勘察，編制項目初步設(shè)計、施工圖設(shè)計和概預(yù)算方案。勘察設(shè)計及概預(yù)算方案應(yīng)當(dāng)與項目功能相符合、與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，做到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。

第十四條在初步設(shè)計和施工圖設(shè)計編制過程中，基建處應(yīng)積極組織設(shè)計單位、使用單位及學(xué)校相關(guān)部門開展設(shè)計方案討論，確保方案合理可行。方案編制完成后，基建處按上海市相關(guān)規(guī)定，將初步設(shè)計報建設(shè)主管部門審批，將施工圖及相關(guān)設(shè)計文件送專業(yè)的審圖公司審查。

第十五條根據(jù)初步設(shè)計、施工圖設(shè)計方案，基建處協(xié)同組織造價咨詢公司編制建設(shè)工程項目概預(yù)算、資金使用計劃和項目經(jīng)濟分析表等，組織制定投資控制計劃、合理安排項目資金配置，并配合做好工程預(yù)算及決算的復(fù)審工作。

第十六條在勘察設(shè)計與概預(yù)算階段，審計處應(yīng)同步組織對初步設(shè)計和施工圖設(shè)計批準(zhǔn)手續(xù)是否完備、概算編制依據(jù)是否合規(guī)、是否符合可行性研究報告等進行審查。

第五章 工程項目建設(shè)招標(biāo)

第十七條建設(shè)工程項目概預(yù)算完成后，基建處提出工程監(jiān)理和施工單位招標(biāo)申請。招投標(biāo)管理辦公室應(yīng)及時制定招標(biāo)計劃、組織編制招標(biāo)文件，并按照招標(biāo)管理辦法，負責(zé)推進工程項目建設(shè)招標(biāo)工作。

第十八條在建設(shè)工程項目招標(biāo)中，基建處負責(zé)招標(biāo)文件的技術(shù)性審核，包括付款和結(jié)算質(zhì)量、工期和進度，技術(shù)參數(shù)、技術(shù)要求，以及評標(biāo)辦法等各項條款。

第十九條審計處應(yīng)負責(zé)招標(biāo)文件的程序性審核，包括評標(biāo)辦法是否完備合規(guī)，投標(biāo)單位是否具備條件，招標(biāo)工作是否符合法定程序和步驟，投標(biāo)單位的資質(zhì)和投標(biāo)文件是否合格有效，甲、乙雙方的義務(wù)與違約責(zé)任是否明確，報價是否合理等內(nèi)容。

第六章 工程項目建設(shè)施工

第二十條依據(jù)國家批準(zhǔn)的建設(shè)投資總額以及相關(guān)合同條款，基建處全面組織項目實施推進，負責(zé)工程建設(shè)過程中資金、工期、質(zhì)量等內(nèi)容的管理，合理論證設(shè)計變更，確保工程質(zhì)量和工期，嚴(yán)格控制項目總造價。

第二十一條項目實施過程中，基建處代表學(xué)校組織協(xié)調(diào)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、投資咨詢單位及各種設(shè)備廠家，通過技術(shù)交底會、工程例會和各類專題會的形式，嚴(yán)格管理并審核工程建設(shè)過程中的各類調(diào)整，并通過技術(shù)核定單、設(shè)計變更，現(xiàn)場簽證等程序?qū)Ρ匾恼{(diào)整予以確認，審計處跟蹤審計。

第二十二條基建處應(yīng)督促施工單位按照文明工地的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，并代表學(xué)校做好監(jiān)督檢查工作，及時消除各種不安全因素，確保項目文明、安全、高效的施工建設(shè)。

第二十三條基建項目進度款、工程材料設(shè)備款、竣工結(jié)算款的支付必須嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定，經(jīng)工程監(jiān)理、造價咨詢單位初審，基建處、審計處審定復(fù)核確認后，由財務(wù)處審核支付。

第七章 工程項目竣工驗收、交付和檔案管理

第二十四條建設(shè)工程項目竣工后，基建處組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位以及使用單位、學(xué)校資產(chǎn)管理部門、項目的物業(yè)管理單位等，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和工程質(zhì)量驗收規(guī)范及施工圖紙，對完工的工程項目進行驗收，并按照上海市相關(guān)主管部門的要求，及時申報竣工驗收。

第二十五條在工程驗收時，施工單位應(yīng)出具質(zhì)量保修書，確認工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。建設(shè)工程項目在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，基建處代表學(xué)校責(zé)成施工單位履行合同、執(zhí)行保修義務(wù)。

第二十六條工程竣工驗收完成后，基建部門對施工方報送的竣工結(jié)算報告進行初審，審計部門進行竣工結(jié)算審計，工程結(jié)算額以審計報告為準(zhǔn)。未經(jīng)竣工驗收的工程不得進行工程決算和交付使用。

第二十七條通過竣工驗收的工程項目，由基建處作為建設(shè)工程項目的交付方，資產(chǎn)管理與實驗室處作為學(xué)校固定資產(chǎn)管理的接收方，會同后勤保障處、保衛(wèi)處、網(wǎng)絡(luò)中心及使用單位等相關(guān)部門，按各自職責(zé)辦理交付手續(xù)。

第二十八條工程項目建設(shè)過程要與基建文件材料的形成、積累、整理、審定工作同步進行?；ㄎ募牧媳仨毞从稠椖抗芾砗徒ㄔO(shè)的全過程，做到完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)?；n案資料分為城建檔案館要求的資料和申辦房地產(chǎn)權(quán)證所需的資料，工程竣工驗收要與基建檔案驗收同步進行，兩者全部歸檔完畢后，檔案部門出具歸檔合格證明。

第八章 廉政與紀(jì)律

第二十九條各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法和國家、上海市相關(guān)規(guī)定，建立健全我校工程建設(shè)項目的管理、監(jiān)督、制約機制和相關(guān)細則，加強對工程建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，把廉政建設(shè)責(zé)任落實到位，把廉政風(fēng)險防范工作融入建設(shè)項目的日常管理工作。

第三十條各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行教育部關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)基本建設(shè)工程項目管理行為的規(guī)定。各項目管理工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守各項規(guī)定，廉潔自律，主動接受學(xué)校監(jiān)督與管理。

第三十一條學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督職能部門負責(zé)受理對項目建設(shè)中違規(guī)違紀(jì)問題的舉報。

第九章 附則

第三十二條本辦法經(jīng)2015年12月14日校黨委常委會第18次會議討論通過，并授權(quán)基建處、招投標(biāo)辦公室、審計處等相關(guān)部門負責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

上海交通大學(xué)校內(nèi)自主修建項目建設(shè)管理辦法（2017 年修訂版）

第一章 總 則

第一條為進一步規(guī)范我校自主修建項目建設(shè)管理行為，明確主體職責(zé)，完善服務(wù)機制，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的自主修建項目是指總投資 200萬元以下（不含 200萬元），使用學(xué)校各類資金，由各院（系）、部、處、直屬單位在校園內(nèi)實施的未納入學(xué)?；ā⒋笮抻媱澕靶@外場專項的建設(shè)項目，包括各建筑物及其外場設(shè)施工程的改造（建）、修繕、裝修（飾）等。

第三條自主修建項目主要分為建筑工程（含裝修及改建） 和外場工程等類型。

第四條自主修建項目的立項原則：

（一）對于新建或大修后三年內(nèi)的樓宇，原則上不得進行自主修建。對于尚未竣工、由基建處管理的新建或大修樓宇，如使用與管理單位須進行自主修建項目，由基建處負責(zé)受理與審核立項申請。

（二）室內(nèi)裝修和改建工程項目的實施不得改變原有建筑的立面、結(jié)構(gòu)、消防、供電系統(tǒng)等涉及建筑使用安全的內(nèi)容。

（三）外場工程原則上不能占用現(xiàn)有綠化，對于損壞的綠化必須按照原樣恢復(fù)。涉及到綠化移植、地面開挖、管線調(diào)整的項目必須向后勤保障中心申請調(diào)閱地下管線圖紙，涉及到管線調(diào)整的必須會同后勤保障中心進行技術(shù)論證。

第二章 管理方式

第五條建設(shè)部門是自主修建項目實施的責(zé)任主體單位，須指派本部門專門人員作為項目的建設(shè)管理負責(zé)人和安全負責(zé)人。具體須負責(zé)自主修建項目的設(shè)計、施工等委托工作；負責(zé)對具體施工過程的管理、監(jiān)督和檢查；負責(zé)對施工單位的管理、監(jiān)督和檢查；負責(zé)自主修建項目安全管理，施工區(qū)域內(nèi)的治安、防火、文明施工和環(huán)境保護等。

第六條資產(chǎn)管理與實驗室處、基建處、校園管理辦公室、后勤保障中心、保衛(wèi)處、招投標(biāo)與政府采購辦公室、審計處、財務(wù)計劃處等是自主修建項目的管理主體，各部門按照職能分工對自主修建項目實施進行監(jiān)督和指導(dǎo)，并對不符合管理規(guī)范的自主修建項目的建設(shè)，可以責(zé)令整改，直至?xí)和Ｊ┕ぁ?/p>

第七條根據(jù)項目總投資（工程費用）金額的不同，對校內(nèi)自主修建項目實行分級審批與備案的管理方式。

總投資 100萬元以下（不含 100萬元）的自主修建項目，由建設(shè)部門按內(nèi)部管理程序?qū)徟?，報學(xué)校資產(chǎn)管理部門立項備案。

總投資 100萬元以上（含 100萬元）的自主修建項目，由基建處負責(zé)具體受理，會同相關(guān)部門審批，并由基建處轉(zhuǎn)學(xué)校資產(chǎn)管理部門立項備案。

第八條為提高工程質(zhì)量、加強安全管理，對校內(nèi)自主修建項目推行工程監(jiān)理管理機制。

總投資 100萬元以下（不含 100萬元）的自主修建項目，鼓勵建設(shè)部門根據(jù)項目情況委托工程監(jiān)理。100萬元以上的自主修建項目，建設(shè)部門必須委托工程監(jiān)理。

第三章 實施程序

第九條項目申請

建設(shè)部門對自主修建項目的建設(shè)必要性、可行性進行前期論證，并按規(guī)定的管理程序進行立項審批與備案。

第十條項目審批與備案

總投資 100萬元以下（不含 100萬元）的自主修建項目，由建設(shè)部門按內(nèi)部管理程序進行項目審批，建設(shè)部門完成項目審批后一周內(nèi)（施工前）報學(xué)校資產(chǎn)管理部門立項備案。

總投資在 100萬元以上（含 100萬元）的自主修建項目，由建設(shè)部門提出項目申請，由基建處負責(zé)具體受理，會同相關(guān)部門審批，并由基建處負責(zé)轉(zhuǎn)學(xué)校資產(chǎn)管理部門立項備案。

資產(chǎn)管理與實驗室處負責(zé)受理建筑工程項目（含裝修及改建）的立項備案；校園管理辦公室負責(zé)受理外場工程項目的立項備案。

備案材料包括建設(shè)部門或?qū)W校的立項批準(zhǔn)文件、工程建設(shè)方案以及預(yù)算明細等。

立項備案受理審核：若經(jīng)相關(guān)職能部門審核認為建設(shè)項目存在改變房屋現(xiàn)有使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、外立面或者可能影響校園環(huán)境等情況，需要學(xué)校慎重決策的，建設(shè)部門須上報校園建設(shè)委員會（由基建處受理）審批確定。

第十一條參建單位確定

立項審批、備案完成后，建設(shè)部門根據(jù)《上海交通大學(xué)非公開招標(biāo)工程項目預(yù)選采購實施辦法》或者相關(guān)招投標(biāo)管理辦法確定參建單位。

第十二條合同簽訂

建設(shè)部門按照學(xué)校擬定的統(tǒng)一合同示范文本與參建單位簽 訂相關(guān)合同，施工合同簽訂時應(yīng)同時簽訂安全、文明施工責(zé)任書及廉潔協(xié)議作為合同附件。

第十三條施工許可

項目開工之前，建設(shè)部門需辦理校內(nèi)施工許可證，基建處負責(zé)受理、審核并發(fā)放施工許可證。

辦理施工許可證時，建設(shè)部門需提交項目立項文件（含立項審批與備案）、詳細工程建設(shè)方案（含施工圖紙）、施工單位資質(zhì)及相關(guān)合同等資料。

第十四條施工管理

建設(shè)部門辦理施工許可后組織現(xiàn)場施工，建設(shè)部門應(yīng)落實專人負責(zé)施工過程管理；具有物業(yè)管理單位的樓宇，建設(shè)部門須要求施工單位向物業(yè)管理方辦理進駐施工等手續(xù)。

監(jiān)理單位應(yīng)做好施工過程中的安全和質(zhì)量監(jiān)管、協(xié)調(diào)施工進度，做好過程資料審核和收集；配合建設(shè)部門做好竣工驗收工作。

對于未按監(jiān)理合同認真執(zhí)行監(jiān)理職責(zé)的單位，校方將予以清退并在一定期限內(nèi)不得承接校內(nèi)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

學(xué)?；ㄌ帉Ω黝愖灾餍藿椖控撚邪踩|(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。

第十五條綠化與建筑垃圾管理

項目涉及綠化移植與恢復(fù)的相關(guān)費用由建設(shè)部門承擔(dān)。產(chǎn)生的建筑垃圾由建設(shè)部門負責(zé)清運。

第十六條水電建設(shè)及用水用電管理

建設(shè)部門須督促參建單位按照《上海交通大學(xué)水電管理暫行條例》《上海交通大學(xué)水電收費管理辦法》規(guī)范、安全、節(jié)約用電用水。

第十七條竣工驗收與備案

項目施工完成后，施工方出具竣工完成報告，建設(shè)部門組織竣工驗收工作，監(jiān)理單位須對竣工驗收報告會簽。

（一）建設(shè)部門審批項目，由建設(shè)部門自行竣工驗收。

（二）學(xué)校審批項目，由建設(shè)部門組織竣工驗收工作，相關(guān)審批和施工許可證簽發(fā)單位參加。

（三）竣工驗收中提出的整改要求，由建設(shè)部門會同監(jiān)理方負責(zé)督促施工單位按要求進行整改。

（四）若驗收不通過，建設(shè)部門應(yīng)在完成整改后再次組織竣工驗收。

（五）在竣工驗收完成后，建筑工程（含裝修及改建）應(yīng)及時向資產(chǎn)管理與實驗室處辦理竣工備案手續(xù)；外場工程向校園管理辦公室辦理竣工備案手續(xù)?？⒐を炇諅浒覆牧习㈨棇徟▊浒福┡c竣工驗收資料（包括竣工圖紙、消防資料及竣工驗收報告等）。

第十八條項目投資管理

項目竣工后，建設(shè)單位憑自主修建項目的立項審批（備案） 以及竣工驗收材料及時上報審計處審計。

項目結(jié)算金額原則上不得超過立項計劃金額 30%；對因確有必要結(jié)算金額超過立項金額 30%—50%的，建設(shè)部門須對照預(yù)算明細，詳細列出超支項，逐條分析超支的必要性以及原因；超過 立項金額 50%的，報原審批部門重新審批并追究建設(shè)項目負責(zé)人及單位領(lǐng)導(dǎo)的管理責(zé)任，取消該部門一年內(nèi)自主修建項目的立項資格。

第十九條工程款支付與結(jié)算

項目竣工后，建設(shè)部門應(yīng)憑施工許可證、審計報告、竣工驗收的備案證明等及時進行工程款項的結(jié)算。

（一）工程價款必須依據(jù)合同約定的結(jié)算方式和金額進行支付。支付給施工單位的工程款，要與工程進度相適應(yīng)。

（二）支付工程預(yù)付款、進度款時需提供發(fā)票、工程合同、結(jié)算清單、施工許可證等?？偼顿Y 100萬以上（含 100萬元）的工程，支付工程款時需附監(jiān)理單位出具的監(jiān)理意見。

（三）總投資 5萬元以上（含 5萬元）的工程項目，須出具竣工審計報告方可進行工程款的結(jié)算；5萬元以下的項目須出具竣工驗收的備案證明進行工程款的結(jié)算。

（四）工程項目中所含的設(shè)備滿足固定資產(chǎn)條件的，須辦理固定資產(chǎn)入賬。

（五）質(zhì)量保證金按工程合同約定比例或質(zhì)量保修合同規(guī)定的比例預(yù)留，待項目按合同規(guī)定的保修期滿后再進行清算支付。工程質(zhì)量保證金的支付須在保修期滿，由使用或建設(shè)方驗收審定簽字后，方可辦理付款手續(xù)。

第四章 監(jiān)督和檢查

第二十條自主修建項目必須遵守國家的法律法規(guī)和學(xué)校的有關(guān)規(guī)章制度，并接受學(xué)校各相關(guān)職能部門的監(jiān)督和管理。

項目建設(shè)中出現(xiàn)下列情況之一，追究責(zé)任單位及責(zé)任人的責(zé)任，學(xué)校各相關(guān)職能部門通知立即停止施工：

（一）擅自變更自主修建項目建設(shè)內(nèi)容，并造成嚴(yán)重后果或不良影響的。

（二）出現(xiàn)重大安全、質(zhì)量事故的。

（三）出現(xiàn)重大資金使用異常情況，造成投資重大損失的。

（四）校內(nèi)施工存在嚴(yán)重的不文明現(xiàn)象，影響到學(xué)校正常教學(xué)、科研、生活和交通運行的。

（五）其他嚴(yán)重違反校規(guī)以及與政府規(guī)定相悖的行為。

第五章 附 則

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行，由基建處、資產(chǎn)管理與實驗室處、校園管理辦公室負責(zé)解釋。原《上海交通大學(xué)校內(nèi)自主修建項目建設(shè)管理辦法》同時廢止。

中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）基本建設(shè)管理辦法（試行）

第一章 總　則

第一條為進一步加強學(xué)校基本建設(shè)管理，規(guī)范校園建設(shè)行為，促進學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法》及國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于獲得上級管理部門批準(zhǔn)立項的所有新建、改建、擴建基本建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）和校園規(guī)劃的管理。學(xué)校負有管理責(zé)任的其他項目建設(shè)參照本辦法執(zhí)行。

第三條校務(wù)會議負責(zé)研究和決策學(xué)校建設(shè)項目重大事項，嚴(yán)格執(zhí)行三重一大制度，堅持先規(guī)劃論證、后實施的原則。對涉及建設(shè)項目投資計劃、校園規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告、方案設(shè)計、初步設(shè)計和投資概算、重大使用功能和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的變更等重大事項，須經(jīng)過校園規(guī)劃建設(shè)委員會論證，并報請校務(wù)會議決策。

第四條基建處是學(xué)校基本建設(shè)管理工作的主管職能部門，也是各級政府相關(guān)主管機構(gòu)的對口工作部門。基建處在分管校領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下開展工作，其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和校園規(guī)劃，協(xié)助校園規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室組織實施校園規(guī)劃的編制及實施；參與編制學(xué)校中長期計劃；負責(zé)編制與報送年度投資計劃。

（二）根據(jù)學(xué)校決議，組織編制建設(shè)項目立項報告、可行性研究報告、設(shè)計任務(wù)書、配套工程計劃并組織實施。

（三）組織建設(shè)項目的設(shè)計論證及優(yōu)化工作，實施項目方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。

（四）負責(zé)辦理建設(shè)項目的報建審批手續(xù)。

（五）按學(xué)校規(guī)定協(xié)助相關(guān)職能部門做好工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等招標(biāo)工作。

（六）負責(zé)簽訂和管理學(xué)校授權(quán)范圍內(nèi)與建設(shè)項目有關(guān)的各類經(jīng)濟合同。

（七）負責(zé)項目開工前各項準(zhǔn)備工作、實施過程中的管理工作、項目竣工后的結(jié)算工作和資料整理歸檔工作。

（八）負責(zé)學(xué)校基本建設(shè)工作相關(guān)信息的收集、整理、統(tǒng)計、宣傳及上報工作。

第五條涉及基本建設(shè)管理的其他部門職責(zé)如下：

（一）校園規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室主要承擔(dān)相關(guān)的決策咨詢工作，包括組織委員對學(xué)校各類規(guī)劃、專項設(shè)計以及重要單體建筑設(shè)計方案等進行評審，提出意見和修改建議等。

（二）學(xué)校辦公室主要承擔(dān)相關(guān)的綜合協(xié)調(diào)與公文處理工作，包括與教育部等上級主管部門和地方政府有關(guān)職能部門的聯(lián)系、溝通及協(xié)調(diào)，協(xié)助辦理相關(guān)的請示、報告、函件等公文。

（三）采購與招標(biāo)管理中心主要承擔(dān)相關(guān)的政府采購與招投標(biāo)管理工作，包括做好各類招投標(biāo)活動的組織、管理工作，負責(zé)與政府相應(yīng)主管部門和招標(biāo)代理機構(gòu)等對接。

（四）政策法規(guī)管理辦公室主要承擔(dān)相關(guān)的政策與法律咨詢工作，包括對建設(shè)項目各類合同、協(xié)議的修改、審核、監(jiān)督和備案工作，負責(zé)與聘請的法律顧問聯(lián)絡(luò)、溝通，協(xié)助基建處對相關(guān)事務(wù)提出法律意見和建議。

（五）監(jiān)察處主要承擔(dān)相關(guān)的行政監(jiān)督與監(jiān)察工作，依法依規(guī)對學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理工作實行全過程專項監(jiān)察工作，包括對相關(guān)的重點部門、重要環(huán)節(jié)和重點崗位進行監(jiān)察，加強對基本建設(shè)的重大決策行為和各類經(jīng)濟活動等進行監(jiān)督檢查，全程參與和監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)工作。

（六）審計處主要承擔(dān)相關(guān)的審計工作，依照國家法律、法規(guī)、政策以及學(xué)校的規(guī)章制度，對學(xué)?；窘ㄔO(shè)相關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性、效益性進行審計監(jiān)督。

（七）財務(wù)處主要承擔(dān)資金籌措及相關(guān)的財務(wù)管理工作，包括加強工程預(yù)決算管理和專項資金執(zhí)行進度管理，做好建設(shè)資金籌措、監(jiān)控、國庫支付、財務(wù)報表以及財務(wù)檔案管理等工作。

（八）資產(chǎn)與實驗室設(shè)備處主要承擔(dān)相關(guān)的設(shè)備類固定資產(chǎn)的管理工作，包括做好各類設(shè)備等資產(chǎn)的出入庫和銷戶，協(xié)助完成竣工建設(shè)項目的設(shè)備類固定資產(chǎn)的接收、入庫、立賬工作。

（九）后勤保障處主要承擔(dān)相關(guān)的房產(chǎn)、家具類固定資產(chǎn)的管理工作，包括房產(chǎn)、家具類固定資產(chǎn)的接收、入庫、立賬工作；負責(zé)單項工程建設(shè)中水、電、氣、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的增容、拆遷、輸送、接口和相關(guān)手續(xù)辦理等工作；負責(zé)竣工驗收項目的物業(yè)管理及維護保養(yǎng)工作。

（十）保衛(wèi)處主要承擔(dān)工程移交后的消防管理工作；負責(zé)校內(nèi)施工臨舍的消防及安全管理工作，參與單項工程的消防驗收工作。

（十一）檔案館主要承擔(dān)相關(guān)的檔案管理工作，包括按照國家有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)基建處做好各類日常行政檔案和建設(shè)項目工程檔案資料的收集、整理工作，及時入館立卷、歸檔、保存。

（十二）使用單位主要承擔(dān)相關(guān)的建筑設(shè)計功能咨詢、建議、確認工作，包括如實反映用房需求，合理規(guī)劃房間使用功能和結(jié)構(gòu)布局，主動參與設(shè)計溝通，按時反饋確認設(shè)計方案，參與建設(shè)過程監(jiān)管等。

第六條建設(shè)項目實施應(yīng)嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序，主要包括：提出項目建議書、編制可行性研究報告、進行初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實施、竣工驗收、后評價等階段。小型和限額以下項目，可根據(jù)實際需要適當(dāng)合并簡化程序。

第二章　校園規(guī)劃編制與報審

第七條以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及城市區(qū)域規(guī)劃，結(jié)合學(xué)校實際情況和事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，基建處匯總各相關(guān)職能部門的規(guī)劃意見和建議，協(xié)助校園規(guī)劃建設(shè)委員會及時編制和修訂校園總體規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃（以下統(tǒng)稱校園規(guī)劃）。

第八條校園規(guī)劃應(yīng)由符合資質(zhì)要求的勘察設(shè)計機構(gòu)編制，應(yīng)充分組織專家論證并廣泛聽取主管部門、地方規(guī)劃部門及校內(nèi)師生員工的意見。

校園規(guī)劃經(jīng)學(xué)校研究通過，由基建處負責(zé)報地方規(guī)劃管理部門審批通過后，報教育部審核備案。校園規(guī)劃修編工作應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃編制的有關(guān)程序進行，并重新向地方規(guī)劃管理部門報批及向教育部備案。

第九條學(xué)校應(yīng)根據(jù)教育部等上級部門的指導(dǎo)意見，結(jié)合學(xué)校發(fā)展需要和實際情況，編制基本建設(shè)五年規(guī)劃，經(jīng)校務(wù)會議審議通過后報教育部審批。

第十條校園規(guī)劃及基本建設(shè)五年規(guī)劃獲得上級部門正式批復(fù)后，由校園規(guī)劃建設(shè)委員會負責(zé)維護其權(quán)威性、連續(xù)性和嚴(yán)肅性，并督促實現(xiàn)其對學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理工作的指導(dǎo)性。

第三章　項目立項報批與管理

第十一條原則上建設(shè)項目須經(jīng)教育部批準(zhǔn)后方可實施，建設(shè)項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計的編制與申報均應(yīng)按照《教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法》的相關(guān)要求執(zhí)行。

第十二條各學(xué)院（課部）、職能部門及直屬單位是建設(shè)項目的基層申請單位，可按學(xué)校有關(guān)規(guī)定及要求，向基建處提出對教學(xué)科研用房、公共輔助用房、生活福利用房和大型基礎(chǔ)配套設(shè)施等需求申請及建議。資產(chǎn)與實驗室設(shè)備處、后勤保障處應(yīng)對需求申請進行審核，并就建設(shè)項目的必要性提出書面意見，基建處在充分論證建設(shè)項目可行性的基礎(chǔ)上提出立項建議。

第十三條建設(shè)項目立項建議經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后，基建處按照學(xué)校相關(guān)程序委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)編制《項目建議書》，按學(xué)校相關(guān)程序?qū)彾?。因?guī)劃設(shè)計、土地征用、爭取投資等需要，報教育部審批項目建議書。

第十四條《項目建議書》經(jīng)審定后，基建處按照學(xué)校相關(guān)程序委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)編制建設(shè)項目可行性研究報告，經(jīng)學(xué)校審定后，報上級主管部門審批。

建設(shè)項目可行性研究報告中關(guān)于土建工程、水電氣工程、設(shè)備與器具購置、配套基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)內(nèi)容和投資估算必須完整配套，確保項目一經(jīng)建成即可投入使用。

按照國家預(yù)算管理要求，計劃下一年度新開工的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)于本年度5月底前一次性向教育部報送可行性研究報告及相關(guān)文件。

第十五條建設(shè)項目可行性研究報告批準(zhǔn)后，基建處按照學(xué)校相關(guān)程序委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制初步設(shè)計及概算。建設(shè)項目初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照可行性研究報告批復(fù)文件所確定的內(nèi)容編制。

經(jīng)上級主管部門批復(fù)的初步設(shè)計與概算總投資，既是施工圖設(shè)計、預(yù)算的依據(jù)，也是編制年度投資計劃的依據(jù)。

第十六條基建處按照學(xué)校相關(guān)程序委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制建設(shè)項目巖土工程勘察報告，并報地方建設(shè)主管部門認定的巖土工程勘察審查機構(gòu)進行審核，取得《巖土工程勘察文件審查通過意見書》。

第十七條基建處按照學(xué)校相關(guān)程序委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件，并報地方建設(shè)主管部門認定的施工圖審查機構(gòu)進行施工圖設(shè)計文件審核，取得《建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查批準(zhǔn)書》。

第十八條年度投資計劃包括下一年度基本建設(shè)投資建議計劃（建議計劃）、本年度基本建設(shè)投資計劃（年初計劃）和本年度基本建設(shè)投資調(diào)整計劃（調(diào)整計劃）。

基建處會同財務(wù)處等部門，根據(jù)學(xué)校需求及申報項目的概算總投資，編制建議計劃、年初計劃和調(diào)整計劃，經(jīng)財經(jīng)委員會或主管校領(lǐng)導(dǎo)同意后，報上級主管部門審批。

建議計劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)基本建設(shè)五年規(guī)劃編制，并于本年度6月底前報教育部；財務(wù)處應(yīng)根據(jù)年度投資計劃籌集項目的前期經(jīng)費，用于項目可研、方案設(shè)計招標(biāo)和前期規(guī)劃手續(xù)、環(huán)評手續(xù)辦理等費用支出。

第十九條建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在地方主管部門辦理《建設(shè)項目選址意見書》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定辦理消防、人防、園林、水務(wù)、市政、交通、氣象等協(xié)審手續(xù)。

第二十條基建處按照學(xué)校相關(guān)程序委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告和節(jié)能評估報告，并報送地方主管部門審核、批準(zhǔn)。

第二十一條基建處應(yīng)在地方建設(shè)主管部門辦理建設(shè)項目《建設(shè)工程施工許可證》。

第二十二條完成建設(shè)項目前期相關(guān)報建手續(xù)后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)審批文件，不得隨意變更項目建設(shè)的地點、性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序向項目原審批部門申請辦理變更。

第四章　項目實施管理

第二十三條建設(shè)項目相關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程咨詢、設(shè)備及材料采購等均應(yīng)依法實行招標(biāo)。

第二十四條建設(shè)項目相關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程咨詢、設(shè)備及材料采購等均應(yīng)依法訂立合同。項目合同管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定實施。

建立履約擔(dān)保制度，建設(shè)項目中標(biāo)人依照合同約定，向?qū)W校提供銀行履約保函或履約保證金。

第二十五條基建處應(yīng)當(dāng)加強建設(shè)項目工程質(zhì)量管理，建立健全工程設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度、工程重大事項報告制度、竣工驗收管理制度和工程質(zhì)量責(zé)任追究制度。

第二十六條基建處應(yīng)當(dāng)規(guī)范對暫估價材料、設(shè)備和專業(yè)工程的采購及管理。暫估價材料、設(shè)備的總價值或暫估價專業(yè)工程依法依規(guī)達到公開招標(biāo)限額的，學(xué)校授權(quán)基建處與承包人共同通過招標(biāo)確定材料、設(shè)備單價與選擇專業(yè)分包人。限額以下或者不適宜招標(biāo)的暫估價材料、設(shè)備和專業(yè)工程，應(yīng)按招標(biāo)文件中明確的競爭性談判或詢價方式確定，使用單位和業(yè)務(wù)相關(guān)單位應(yīng)全力配合基建處做好相關(guān)考察論證工作，審計處做好委托權(quán)限內(nèi)的價格咨詢工作，監(jiān)察處做好監(jiān)督工作。

第二十七條建立健全安全責(zé)任體系，明確項目實施各方的安全責(zé)任，確保施工現(xiàn)場和校園安全。

第二十八條加強建設(shè)項目造價管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，建立健全工程投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程款支付、竣工結(jié)算、竣工決算等審批程序。

第二十九條做好建設(shè)項目竣工驗收工作?；ㄌ幨盏绞┕挝惶峤坏慕?jīng)監(jiān)理簽批通過的工程竣工報告后，按照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》組織相關(guān)參建單位及政府監(jiān)督管理部門進行專業(yè)及竣工驗收。校內(nèi)驗收小組成員由基建處、監(jiān)察處、財務(wù)處、審計處、后勤保障處、采購與招標(biāo)管理中心、資產(chǎn)與實驗室設(shè)備處、保衛(wèi)處、檔案館及使用單位等部門相關(guān)人員組成。

第三十條建設(shè)項目驗收合格后，由基建處會同使用單位、后勤保障處等管理部門進行房產(chǎn)移交；后勤保障處負責(zé)工程房產(chǎn)、水、電、煤氣、通信、物業(yè)、室內(nèi)消防設(shè)施及消防泵房、監(jiān)控室的接管，室內(nèi)其他設(shè)備及設(shè)施按照誰使用、誰管理、誰負責(zé)的原則由使用單位接管，保衛(wèi)處負責(zé)室外消防栓和供水管網(wǎng)的接管。

第三十一條建立健全檔案管理制度，加強項目信息管理平臺建設(shè)，及時收集、整理、歸檔各環(huán)節(jié)的文件材料，在項目竣工驗收后，按規(guī)定向有關(guān)部門移交。

第三十二條建設(shè)項目完成工程決算后，財務(wù)處及時組織相關(guān)單位辦理固定資產(chǎn)入庫手續(xù)。

第五章　項目建設(shè)資金管理

第三十三條財務(wù)處須遵照財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》《高等學(xué)校財務(wù)制度》《高等學(xué)校會計制度》等有關(guān)規(guī)定，切實做好基本建設(shè)財務(wù)管理工作。

第三十四條基本建設(shè)財務(wù)應(yīng)單獨建帳、單獨核算、專戶存儲、專人管理，做到專款專用。自籌資金必須按計劃及時撥付到位，不得擅自挪用項目建設(shè)資金。

第三十五條嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目的付款及審批制度。建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、專業(yè)分包項目、材料及設(shè)備采供嚴(yán)格按照合同約定付款。

第三十六條財務(wù)處應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，按時編制年度基本建設(shè)財務(wù)決算報表，向教育部報告項目執(zhí)行情況和資金使用情況。

第三十七條建設(shè)項目完成后，財務(wù)處根據(jù)《教育部直屬高校及事業(yè)單位基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理辦法》要求，按照學(xué)校現(xiàn)行工作機制，及時組織竣工決算工作，并將建設(shè)項目竣工決算報告報送上級主管部門審批。

第六章　監(jiān)督、評價與責(zé)任追究

第三十八條按照集體領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、程序規(guī)范、運行公開的原則，建立健全建設(shè)項目的決策、管理、監(jiān)督、制約機制和制度。建設(shè)項目必須嚴(yán)格執(zhí)行三重一大集體決策制度。重大項目須反復(fù)論證，廣泛征求有關(guān)專家、專門機構(gòu)、校內(nèi)師生員工的意見。

第四十條加強對建設(shè)項目的內(nèi)部審計工作，健全建設(shè)項目內(nèi)審制度，規(guī)范審計工作程序。項目未經(jīng)審計不得結(jié)算。積極推進建設(shè)項目全過程跟蹤審計，切實開展建設(shè)項目管理相關(guān)部門主要負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計工作，嚴(yán)格執(zhí)行離任審計制度。

第四十一條對總投資額超過3000萬或其他重大建設(shè)項目推行建設(shè)項目績效評價制度。項目竣工驗收合格并投入使用一年后，由學(xué)校授權(quán)部門牽頭組織各有關(guān)單位，根據(jù)實際使用情況，結(jié)合項目可行性研究報告、竣工結(jié)算審計報告等文件，對項目建成后所達到的實際效果進行績效評價，以不斷提高投資決策水平和投資效益。根據(jù)需要，也可以針對項目建設(shè)的某一方面進行專題評價。

第四十二條違反本辦法要求，造成建設(shè)項目質(zhì)量低劣、損失浪費或責(zé)任事故的直接責(zé)任人員，視情節(jié)輕重依法追究其行政或者法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附 則

第四十三條本辦法由基建處負責(zé)解釋。

第四十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。

哈爾濱工業(yè)大學(xué)工程項目施工管理辦法

為了理順我校建筑工程管理的工作關(guān)系，提高工作效率，根據(jù)基建工作的實際情況，制定建筑工程施工管理辦法。

一、工作例會制度

1、工作例會指導(dǎo)整個工程建設(shè)管理。

2、設(shè)立工作例會制度的宗旨是：貫徹落實處務(wù)會精神，加強對項目監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)管，發(fā)揮集體智慧，集中解決工程技術(shù)、工程管理及投資控制方面的問題，彌補個人能力不足、解決人力資源緊張問題。

3、例會參加人員：工程科、前期科所有成員；辦公室、經(jīng)濟科有關(guān)人員。

4、工作例會內(nèi)容：匯報上次例會工作落實情況、工程目前的進展情況、工程目前存在的問題、現(xiàn)場兩級管理班子的管理情況；主持人主持情況討論，解決存在的問題、布置處務(wù)會有關(guān)決定及其它事項。

5、辦公室根據(jù)會議內(nèi)容整理形成會議紀(jì)要，每月匯總形成基建簡報。

6、工作例會每周一下午召開，相關(guān)人員應(yīng)提前安排好手頭工作，不得無故缺席。

7、為確保工作例會制度的執(zhí)行，有關(guān)人員要加強巡視工作，發(fā)現(xiàn)問題、預(yù)見問題并通過工作例會提前解決問題。

二、甲方代表及其工作職責(zé)

（一）甲方代表的設(shè)置

工程科技術(shù)人員擔(dān)任工程甲方代表，經(jīng)濟科技術(shù)人員擔(dān)任造價工程師代表。甲方代表分為常駐甲方代表和非常駐甲方代表。

根據(jù)學(xué)校項目安排情況，一般設(shè)置基建處工程科土建工程師為常駐甲方代表，水暖和電氣工程師為非常駐甲方代表；基建處經(jīng)濟科經(jīng)濟工程師為造價工程師代表，并由土建專業(yè)牽頭處理現(xiàn)場造價方面的問題。

（二）現(xiàn)場常駐甲方代表職責(zé)

1、施工現(xiàn)場不能處于失控狀態(tài)。常駐甲方代表應(yīng)與基建處其他專業(yè)技術(shù)人員配合，在工程例會的管理下，代表建設(shè)單位全面負責(zé)現(xiàn)場施工的組織工作。

2、搞好兩級現(xiàn)場管理班子建設(shè)，即項目監(jiān)理機構(gòu)和施工項目班子建設(shè)。

3、把工作例會精神全面貫徹到施工現(xiàn)場。

4、對工程的管理，要依靠監(jiān)理的力量，主要通過項目監(jiān)理機構(gòu)來貫徹執(zhí)行；同時，要加強現(xiàn)場巡視工作，檢查監(jiān)理和承包商完成工作的情況。

5、督促項目監(jiān)理機構(gòu)履行三控兩管一協(xié)調(diào)的職責(zé)。對不服從管理或不稱職人員，向工作例會提出建議，由會議處理。

6、在工程全局的高度，有預(yù)見性地、主動地發(fā)現(xiàn)問題，匯報給工作例會。

7、抓好現(xiàn)場安全文明施工。

8、配合、支持審計處過程審計工作。

9、做好工程竣工驗收的組織工作，驗收結(jié)束后組織有關(guān)單位編寫有關(guān)技術(shù)文件。

10、做好資料收集、整理及有關(guān)編制工作。

11、負責(zé)工程保修階段的管理工作。

（三）非常駐甲方代表職責(zé)

1、工作例會制度要求，常駐甲方代表掌握施工現(xiàn)場的全部信息。非常駐甲方代表必須在常駐甲方代表的現(xiàn)場統(tǒng)一指揮下組織開展工作。

2、非常駐甲方代表擁有和常駐甲方代表同樣的職責(zé)。

3、非常駐甲方代表對現(xiàn)場工作的安排，由常駐甲方代表負責(zé)其協(xié)調(diào)組織工作，由現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師負責(zé)其技術(shù)工作。

4、非常駐甲方代表要拿出更多的時間，做好巡視工作；站在工程全局的高度，更多地發(fā)現(xiàn)問題，為工作例會的決策提供參考。

三、甲方代表工作范圍

1、甲方代表的工作分為四個方面。

（1）前期工作：溝通使用單位、組織設(shè)計、圖紙審查、七通一平及障礙處理等；

（2）圖紙范圍內(nèi)的主體工程；

（3）不在圖紙范圍內(nèi)的主體工程；

（4）主體之外的室外工程及配套工程。

2、圖紙范圍內(nèi)的主體工程通過管理好已委托的項目監(jiān)理機構(gòu)加以管理。

3、前期范圍內(nèi)的工作涉及發(fā)生費用的，如已經(jīng)委托監(jiān)理，則由監(jiān)理確認工程量；如此時還未委托監(jiān)理，則甲方代表需做好工程量相關(guān)資料的收集、整理工作，由工程科長或主管領(lǐng)導(dǎo)審核。

4、對第1條的第（3）、（4）款工作，最終應(yīng)該通過委托監(jiān)理來進行管理。在此之前，甲方代表應(yīng)結(jié)合工程的實際情況，組織有關(guān)方面創(chuàng)造工程建設(shè)條件。監(jiān)理委托由現(xiàn)場甲方代表提出，經(jīng)濟科負責(zé)簽訂監(jiān)理補充協(xié)議。

四、對項目監(jiān)理機構(gòu)的管理要求

1、對監(jiān)理機構(gòu)的管理從兩方面進行要求：即原則性要求和三控管理的要求。上述要求不排除項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)，并特別強調(diào)項目監(jiān)理機構(gòu)要掌握清水混凝土技術(shù)施工要點。

2、原則性要求是：

（1）項目監(jiān)理機構(gòu)及其成員要團結(jié)協(xié)作，服從甲方代表的管理，及時和甲方代表溝通情況，成為甲方代表現(xiàn)場管理的助手；

（2）要具備必要的技術(shù)水平和管理水平，要有一定的工作方法，貫徹落實甲方意圖；

（3）結(jié)合我校工程實際情況，全面執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范，而不是片面執(zhí)行；

（4）要加強協(xié)調(diào)工作，處理好工程建設(shè)各方的關(guān)系；要有全局觀。

（5）做到事前控制和主動控制；

（6）講原則，也要講靈活性；

（7）承擔(dān)監(jiān)理不當(dāng)?shù)呢?zé)任。

（8）做好資料方面的工作。

（9）負責(zé)監(jiān)理保修階段工作。

3、三控管理的要求是：

（1）質(zhì)量控制方面，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)有明確的方法措施，將其體現(xiàn)在監(jiān)理大綱和監(jiān)理細則中，并簡明扼要地公布，使甲方和施工單位都能心中有數(shù)；要做到分工明確，責(zé)任到人；出現(xiàn)質(zhì)量事故，監(jiān)理責(zé)任人必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（2）進度控制方面，項目監(jiān)理機構(gòu)要監(jiān)督承包商執(zhí)行甲方規(guī)劃好的進度計劃，保證工程能按甲方要求如期交付使用；

（3）投資控制方面，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)配合基建處指定造價工程師的工作，協(xié)助造價工程師完成投資控制、解決造價工程師交付的相關(guān)問題。

哈工大基建工程施工現(xiàn)場管理辦法

為了加強施工現(xiàn)場管理，提高工程質(zhì)量，降低工程造價，縮短工期，經(jīng)研究決定制訂本辦法：

一、基建工程施工現(xiàn)場嚴(yán)格執(zhí)行項目小組綜合管理的負責(zé)制度。

二、項目小組由工程主管處長、工程科科長、項目土建工程師（以下簡稱甲方代表）、項目設(shè)備工程師和項目經(jīng)濟師組成，項目小組負責(zé)人需由主管工程處長或工程科科長擔(dān)任。

三、各個建設(shè)工程的項目小組具體成員由處領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定。

四、由甲方代表駐施工現(xiàn)場負責(zé)監(jiān)督監(jiān)理工程師、施工總承包單位和各分包施工單位；建設(shè)單位對施工現(xiàn)場的任何意圖都需經(jīng)過甲方代表以書面形式傳達。

五、工程開工前，甲方代表應(yīng)負責(zé)與有關(guān)單位和人員聯(lián)系，組織實施現(xiàn)場的七通一平工作，并會同施工承包單位做好施工現(xiàn)場現(xiàn)狀圖及其它原始記錄，作為有關(guān)分項工程決算的依據(jù)。

六、工程開工前，甲方代表應(yīng)會同監(jiān)理工程師組織審核施工單位提交的施工組織設(shè)計，施工中嚴(yán)格按審批的施工組織設(shè)計執(zhí)行，不得隨意擴大施工現(xiàn)場范圍。

七、嚴(yán)格要求施工承包單位按照投標(biāo)書，施工承包合同，設(shè)計文件及現(xiàn)行施工驗收規(guī)范的要求施工。

八、施工中所有涉及處理技術(shù)方面的有關(guān)事宜甲方代表均須報請總師辦相關(guān)專業(yè)總（副總）工程師確認簽字后方可實施。

九、甲方代表應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督到場的各種材料、設(shè)備的質(zhì)量，禁止不合格材料、設(shè)備用到工程上去。

十、嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程驗收制度，及時做好隱蔽簽證，不得事后補辦簽證手續(xù)。

十一、甲方代表應(yīng)負責(zé)組織各工種現(xiàn)場負責(zé)人及有關(guān)單位和人員參加各階段的驗收工作和各種形式的工程協(xié)調(diào)、聯(lián)系會議，并做好記錄，負責(zé)辦理各種有關(guān)驗收手續(xù)。

十二、工程竣工交付使用后，應(yīng)堅持維修回訪制度，在保修終止前十天會同施工承包單位共同回訪，并填寫回訪單，對所存在的問題全部返修合格才能認為保修期已滿，以簽字確認后的回訪單作為保修款之結(jié)算依據(jù)。

十三、項目小組成員都要同步對施工現(xiàn)場進行配合、檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。

附：施工現(xiàn)場管理班子成員

主管工程處長：負責(zé)建設(shè)工程的全部施工管理，任工程項目小組負責(zé)人。

工程科科長：協(xié)助項目小組負責(zé)人進行工程管理。

項目土建工程師（甲方代表）：駐在施工現(xiàn)場負責(zé)實施管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。

項目設(shè)備工程師：負責(zé)協(xié)調(diào)和解決項目實施過程中遇到的專業(yè)問題。

項目經(jīng)濟師：負責(zé)該工程的經(jīng)濟核算和審核工作。

蘭州大學(xué)基本建設(shè)管理辦法（?；?021〕4號）

第一章 總則

第一條為了規(guī)范建設(shè)工程項目(簡稱建設(shè)項目)的過程管理，提高建設(shè)水平和投資效益，促進學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法(2017年修訂)》等法律法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合學(xué)校實際，特制定本辦法。

第二條學(xué)校基本建設(shè)管理的基本原則是：貫徹學(xué)校決策部署，依據(jù)校園建設(shè)總體規(guī)劃，遵循基本建設(shè)規(guī)律，嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行三重一大決策制度，依法依規(guī)實施基本建設(shè)管理，堅持安全第一，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保障事業(yè)發(fā)展。

第三條學(xué)校基本建設(shè)管理的主要任務(wù)是：依據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要，編制校園建設(shè)總體規(guī)劃、五年建設(shè)計劃和年度建設(shè)計劃;依據(jù)學(xué)校安排和基本建設(shè)程序，組織基本建設(shè)項目實施。

第四條本辦法適用于學(xué)校校園總體規(guī)劃編制、建設(shè)計劃，以及使用學(xué)校各類建設(shè)資金的新建、改建、擴建等基本建設(shè)項目和修繕項目。

第五條建設(shè)項目堅持質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)，各級責(zé)任人對職責(zé)范圍內(nèi)的工程質(zhì)量負終身責(zé)任。

第六條基本建設(shè)項目實行保密制度，涉及建設(shè)項目計劃和財務(wù)數(shù)據(jù)、標(biāo)底和招投標(biāo)過程以及不宜公開的會議紀(jì)要、決議、決定、投標(biāo)單位有關(guān)資料等信息，必須保密。

第二章 管理機構(gòu)及其主要職責(zé)

第七條學(xué)校黨委常委會、校長辦公會議是學(xué)校基本建設(shè)的決策機構(gòu)，對校園規(guī)劃、五年建設(shè)規(guī)劃、年度投資計劃、重大項目立項、方案和投資計劃、重大工程變更等重大事項，按照學(xué)校三重一大相關(guān)規(guī)定進行決策。

第八條學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作小組是學(xué)校校園基本建設(shè)的議事機構(gòu)，依據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，研究討論并協(xié)調(diào)推進校園總體規(guī)劃、五年建設(shè)規(guī)劃、年度投資計劃、項目立項、設(shè)計方案，為學(xué)校決策提供建設(shè)性意見。

第九條學(xué)校基本建設(shè)實行法人責(zé)任制度，校長對項目建設(shè)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，國資、住房、后勤、網(wǎng)信、保衛(wèi)、財務(wù)、采購、審計、紀(jì)檢監(jiān)察、工會、基建等相關(guān)部門負責(zé)建設(shè)項目的組織實施、資金管理、審計監(jiān)督等工作。

1.基本建設(shè)處：負責(zé)組織編制校園建設(shè)總體規(guī)劃、五年基本建設(shè)規(guī)劃，負責(zé)編制、執(zhí)行基本建設(shè)年度計劃及年度投資計劃，負責(zé)基本建設(shè)項目及100萬元以上修繕項目工作日常管理和實施。

2.后勤保障部：根據(jù)師生生活保障需求，負責(zé)提出新建學(xué)生食堂、學(xué)生宿舍等各類生活用房、水電管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需求;負責(zé)審核用戶單位提出的房屋修繕、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造需求;負責(zé)學(xué)校投資估算100萬元(含)以內(nèi)或者學(xué)校相關(guān)會議做出決定的修繕項目工作日常管理和實施;負責(zé)學(xué)校零星維修項目管理。

3.國有資產(chǎn)管理處：根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要，依據(jù)校園建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌提出教室、實驗室、圖書館、博物館、體育場館、學(xué)生食堂、學(xué)生宿舍、學(xué)生社團活動室、行政辦公用房等各類公用校舍需求計劃。統(tǒng)籌、匯總未列入校園建設(shè)總體規(guī)劃的公用校舍新建、改擴建需求。

4.住房管理處：負責(zé)提出人才公寓、周轉(zhuǎn)公寓、教職工住宅等新建、修繕需求計劃。

5.網(wǎng)絡(luò)安全與信息化辦公室、保衛(wèi)部：根據(jù)智能化校園建設(shè)需要，負責(zé)提出網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控、消防、門禁等系統(tǒng)建設(shè)計劃，并配合建設(shè)項目相關(guān)內(nèi)容的實施。

6.財務(wù)處、預(yù)算評審中心：負責(zé)校內(nèi)維修項目的立項和預(yù)算評審工作，負責(zé)協(xié)助基建處編制年度投資計劃和調(diào)整計劃，負責(zé)基建項目年度預(yù)算的安排和調(diào)整、項目財務(wù)管理、資金支付以及竣工財務(wù)決算編制。

7.采購管理辦公室：負責(zé)建設(shè)項目采購方式的審核審批，組織實施采購活動。

8.審計處：根據(jù)工作職責(zé)，對基本建設(shè)項目和修繕項目開展管理審計。

9.紀(jì)檢監(jiān)察部門、工會：根據(jù)職能分工，履行相關(guān)監(jiān)督職責(zé)。

10.用戶部門：負責(zé)提出房屋修繕、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造需求及立項配合工作。

第十條項目實施部門在分管校領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，行使建設(shè)項目立項、設(shè)計、報批、施工、驗收、移交、保修等環(huán)節(jié)的日常管理和廉政風(fēng)險防控，其主要職能：

1.組織編制和報審工程項目建議書、可行性研究報告，組織開展方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計與優(yōu)化，以及前期報批(審查)等工作。

2.配合采購管理辦公室完成工程項目咨詢、設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理和有關(guān)設(shè)備(材料)等的采購活動，以及合同的簽訂和執(zhí)行。

3.負責(zé)建設(shè)項目的安全、質(zhì)量、進度、投資控制管理;審核施工組織設(shè)計等方案;督促監(jiān)理、施工單位加強建設(shè)項目日常管理。

4.組織建設(shè)項目消防、人防、防雷、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水等專項驗收;組織建設(shè)項目的規(guī)劃驗收和工程竣工驗收;組織竣工驗收備案和保修期內(nèi)的保修工作。

5.配合財務(wù)處完成工程款項支付及竣工財務(wù)決算的編制工作。

6.配合審計處實施工程管理審計工作。

7.收集、整理、審核建設(shè)項目工程資料，完成立卷歸檔工作。

第三章 校園建設(shè)總體規(guī)劃

第十一條校園建設(shè)總體規(guī)劃是學(xué)?；窘ㄔO(shè)的藍圖，是學(xué)校確定建設(shè)項目、開展基本建設(shè)的重要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)具有前瞻性、科學(xué)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性，不得隨意更改，必須嚴(yán)格遵守。建設(shè)項目必須依據(jù)校園建設(shè)總體規(guī)劃實施，修訂校園建設(shè)總體規(guī)劃必須通過原制定程序批準(zhǔn)后方可實施。校園建設(shè)總體規(guī)劃經(jīng)地方主管部門批準(zhǔn)后報送教育部備案。

第十二條編制校園建設(shè)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹保護環(huán)境、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材的基本方針，堅持勤儉節(jié)約、經(jīng)濟適用的建設(shè)思想，正確處理好近期建設(shè)與遠景發(fā)展的關(guān)系、老校區(qū)與新建校區(qū)的關(guān)系;校園建筑設(shè)計建造應(yīng)樸素大方，適用耐用，積極采用節(jié)能、環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和新產(chǎn)品，降低使用能耗，提高能源效率;校園建設(shè)應(yīng)注重人文與自然的和諧，建設(shè)人文、綠色、生態(tài)、優(yōu)美的校園。

第十三條學(xué)校委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制校園規(guī)劃，組織專家評估論證，并按照有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)信息，充分聽取師生員工意見。校園規(guī)劃經(jīng)地方規(guī)劃部門批準(zhǔn)或備案后，在校內(nèi)公開發(fā)布并報送教育部備案。

第十四條學(xué)校每五年編制一次校園基本建設(shè)規(guī)劃，確定五年內(nèi)實施的建設(shè)工程和投資方案，報教育部備案。學(xué)校安排年度建設(shè)項目，應(yīng)符合校園建設(shè)總體規(guī)劃和五年基本建設(shè)規(guī)劃。

第四章 項目立項

第十五條項目動議。校內(nèi)使用單位向國有資產(chǎn)管理處提出增加條件保障的書面申請，由國有資產(chǎn)管理處論證通過。基本建設(shè)處提出建設(shè)計劃方案和投資估算，經(jīng)基本建設(shè)工作小組研究討論通過后，報校長辦公會議審議或決定，需要常委會決策的，報黨委常委會會議研究決定后，列入建設(shè)計劃。

第十六條基本建設(shè)處根據(jù)學(xué)校決定，按照基本建設(shè)程序組織完成項目備案、可行性研究報告等編制工作。預(yù)算評審中心對納入建設(shè)計劃的建設(shè)工程在報批立項前進行功能需求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資計劃、設(shè)計概算等評審。

第十七條新建單體建設(shè)項目的立項，按照《教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法(2017年修訂)》的要求，對擬申請中央預(yù)算內(nèi)基建投資的建設(shè)項目實行審批制度，對利用自有資金的建設(shè)項目實行備案制度，報教育部審批或備案，在獲得教育部立項批復(fù)文件并列入年度投資計劃后，財務(wù)處根據(jù)學(xué)校決議納入年度預(yù)算，基本建設(shè)處負責(zé)實施。

第十八條工程投資估算100—2000萬元以上的修繕項目的立項，由校內(nèi)使用單位向基本建設(shè)處提出書面申請，基本建設(shè)處論證后，經(jīng)學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作小組研究討論通過，報校長辦公會議研究決定，2000萬元以上的修繕項目報黨委常委會會議決定。其中，申請中央高校改善基本辦學(xué)條件專項經(jīng)費支持的項目，由學(xué)校同意立項，納入學(xué)校預(yù)算，由基本建設(shè)處負責(zé)實施;校內(nèi)單位自籌資金建設(shè)的項目履行學(xué)校相應(yīng)審批程序，待資金落實后，由基本建設(shè)處負責(zé)實施。

工程投資估算100萬元(含)以內(nèi)或者學(xué)校相關(guān)會議做出決定的修繕項目的立項，履行學(xué)校相應(yīng)審批程序，納入學(xué)校預(yù)算后，由后勤保障部實施。應(yīng)急搶修項目原則上按照急事急辦、一事一議執(zhí)行，項目實施部門要及時辦理相關(guān)手續(xù)。

第十九條基本建設(shè)年度投資計劃經(jīng)學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作小組研究討論后，根據(jù)學(xué)校決策類會議議事規(guī)則提交校長辦公會議、黨委常委會會議研究決定。待資金落實后，納入學(xué)校年度財務(wù)預(yù)算。

第二十條未經(jīng)批準(zhǔn)立項的工程項目不允許實施。

第二十一條建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的采購活動執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《蘭州大學(xué)采購管理辦法》。

第五章 項目設(shè)計

第二十二條方案設(shè)計

1.設(shè)計條件：建設(shè)項目批復(fù)后，基本建設(shè)處會同國有資產(chǎn)管理處等職能部門，組織校內(nèi)使用單位細化功能需求，報請學(xué)校批準(zhǔn)后，項目實施部門負責(zé)將功能需求轉(zhuǎn)化為設(shè)計條件。

2.設(shè)計方案：項目實施部門原則上通過招標(biāo)確定基本建設(shè)項目的設(shè)計方案;設(shè)計方案在多方選擇和充分征求使用單位及學(xué)校相關(guān)管理部門意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)基本建設(shè)工作小組討論后，報校長辦公會議研究決定。設(shè)計方案經(jīng)校長辦公會議審議通過后，其建筑面積、功能布局等重要要素原則上不得變更。對于重大項目和標(biāo)志性建筑，經(jīng)校長辦公會議研究決定后，可通過邀請競賽方式確定設(shè)計方案。

第二十三條初步設(shè)計

1.根據(jù)項目建設(shè)需要，項目實施部門組織開展地質(zhì)勘察，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位完成初步設(shè)計。

2.用戶和相關(guān)職能部門對初步設(shè)計提出修改意見，設(shè)計單位根據(jù)修改意見和技術(shù)要求完善初步設(shè)計，并得到最終確認。

3.對于因技術(shù)原因無法采納的修改意見，設(shè)計單位應(yīng)書面回復(fù)，并由項目實施部門及時向用戶和相關(guān)職能部門反饋。

4.初步設(shè)計和初步設(shè)計概算履行校內(nèi)審查程序。

5.初步設(shè)計報地方建設(shè)行政主管部門審查，獲得批復(fù)文件后，組織施工圖設(shè)計。

第二十四條施工圖設(shè)計

根據(jù)項目需要，項目實施部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位完成施工圖設(shè)計以及優(yōu)化，并履行審查程序，獲得《甘肅省建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查合格書》。施工圖紙未經(jīng)審查批準(zhǔn)的不得使用。

第六章 項目施工

第二十五條建設(shè)項目嚴(yán)格執(zhí)行各項申報程序和審批工作，開工手續(xù)不齊全的禁止開工。

第二十六條工程管理實行項目負責(zé)制。項目負責(zé)人及甲方代表應(yīng)具備項目管理工作的實際經(jīng)驗，對工程項目負責(zé)。每個工程項目應(yīng)配備各專業(yè)工程管理人員和預(yù)算管理人員，代表學(xué)校對工程項目實施進行管理協(xié)調(diào)，對投資實施全過程監(jiān)督與控制。

第二十七條建設(shè)項目根據(jù)相關(guān)規(guī)定實行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位一般通過公開招標(biāo)形式確定，簽訂相應(yīng)的監(jiān)理合同。在工程監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員或單位不能履行合同規(guī)定責(zé)任的，應(yīng)及時調(diào)整更換監(jiān)理單位或人員。

第二十八條開工前的準(zhǔn)備工作

1.項目實施部門向地方行政主管部門申領(lǐng)新建項目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證;辦理質(zhì)量監(jiān)督申報、安全備案手續(xù)。

2.確定工程管理的業(yè)主代表，配備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)管理人員。

3.開展新建項目的定位放線，并由地方行政主管部門組織驗線。

4.審核監(jiān)理、施工項目部組織機構(gòu);組織監(jiān)理單位審查、完善施工組織設(shè)計，并按程序開展工作。

第二十九條安全管理

項目實施部門依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，嚴(yán)格執(zhí)行施工安全和工程質(zhì)量要求，監(jiān)督參建單位建立健全安全管理體系及制度，建立應(yīng)急事件演練與處置機制，全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，組織安全生產(chǎn)檢查，排查安全隱患;不得以趕工期、節(jié)約投資為由降低安全保障標(biāo)準(zhǔn)，不允許設(shè)計單位、施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條質(zhì)量管理

項目實施部門依據(jù)國家和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，建立健全材料設(shè)備管理制度和認質(zhì)認價制度，嚴(yán)格遵守驗收制度，把好質(zhì)量關(guān)。不允許使用假冒偽劣產(chǎn)品，不得降低材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在施工中以及竣工后，一旦發(fā)現(xiàn)偽劣產(chǎn)品或降低標(biāo)準(zhǔn)的，除勒令全部退場或拆除更換外，追究相應(yīng)違約責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行分項工程、隱蔽工程、分部工程驗收制度，各項驗收記錄經(jīng)參建責(zé)任主體單位項目負責(zé)人簽字后方為有效。

第三十一條進度管理

根據(jù)合同約定工期及編制的施工總進度計劃，實行工程進度報告制度，全程控制、指導(dǎo)項目進展。

第三十二條投資控制

建設(shè)工程項目實行全過程投資控制。項目實施各部門依據(jù)國家造價管理規(guī)定，做好工程造價的控制和管理工作，應(yīng)明確投資控制重點，通過消除設(shè)計缺陷，提高設(shè)計質(zhì)量，減少不必要的設(shè)計變更和施工返工，規(guī)范施工程序，控制建設(shè)成本，提高投資效益。

第三十三條工程項目的合同管理和資金管理執(zhí)行學(xué)校相關(guān)規(guī)定。

第三十四條變更管理

(一)設(shè)計變更

1.設(shè)計變更原則：允許使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，有利于優(yōu)化施工設(shè)計、降低建設(shè)成本的設(shè)計變更;嚴(yán)格控制可能導(dǎo)致投資增加，或影響正常工期的設(shè)計變更;對于因設(shè)計深度不夠引起的變更，要追究相關(guān)設(shè)計單位的責(zé)任。

2.設(shè)計變更會簽程序：經(jīng)同意實施的設(shè)計變更，由項目實施部門相關(guān)負責(zé)人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)簽字確認并蓋章后，統(tǒng)一發(fā)放給監(jiān)理和施工單位進行實施。

(二)工程變更

1.工程變更的原則：工程變更應(yīng)當(dāng)遵守國家、地方相關(guān)法律法規(guī);工程變更必須在合同條款的約束下進行，任何變更不得影響合同履行;工程變更應(yīng)符合設(shè)計文件批復(fù)精神，保持其連續(xù)性和完整性，不得影響工程安全、質(zhì)量及功能要求;對同一專業(yè)、同一內(nèi)容、同一位置發(fā)生的工程變更，不允許拆分。

2.工程變更的形式：施工單位和監(jiān)理單位根據(jù)施工現(xiàn)場情況，就施工做法、方案、材料選用、設(shè)備選型等提出的合理化建議產(chǎn)生的變更;項目實施部門因建設(shè)場地地下、地上障礙物清理、附屬物遷移、管網(wǎng)改造等因素提出的變更;因根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要，使用功能調(diào)整提出的變更;必須短期內(nèi)實施的工程變更，即防止可能造成生命、財產(chǎn)等重大損失，影響施工現(xiàn)場安全，必須及時采取相應(yīng)措施而實施的變更。

(三)變更權(quán)限

嚴(yán)格控制基本建設(shè)的各類變更。一般變更按照變更預(yù)算金額，實行分級審批，向上報備。

1.維修項目單項變更預(yù)算金額30萬元以內(nèi)的，新建項目單項變更預(yù)算金額50萬元以內(nèi)的，由項目實施部門處(部)務(wù)會討論審定。

2. 維修項目單項變更預(yù)算金額30-100萬元(含30萬元)的，新建項目單項變更預(yù)算金額50-100萬元(含50萬元)的由項目實施部門處(部)務(wù)會討論通過，經(jīng)學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作小組研究討論通過后，報校長決定。

3.維修、新建項目單項變更預(yù)算金額100-2000萬元(含100萬元)的由項目實施部門處(部)務(wù)會討論通過，經(jīng)學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作小組研究討論通過后，報校長辦公會議討論決定。

4.工程變更預(yù)算金額2000萬元(含)以上，由項目實施部門處(部)務(wù)會討論通過，經(jīng)學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作小組研究討論后，根據(jù)學(xué)校決策類會議議事規(guī)則提交校長辦公會議、黨委常委會會議研究決定。

5.項目超批復(fù)投資或超預(yù)算，需提交相關(guān)會議研究。

(四)工程變更會簽程序

工程變更均須履行會簽程序。經(jīng)會議研究同意實施的工程變更，由項目實施部門業(yè)主代表填寫蘭州大學(xué)工程變更單，經(jīng)項目實施部門相關(guān)負責(zé)人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)簽字確認并蓋章后，統(tǒng)一發(fā)放給監(jiān)理和施工單位進行實施。

第七章 項目竣工、結(jié)算及保修

第三十五條竣工驗收

新建項目在地方質(zhì)量監(jiān)管部門的監(jiān)督下，由項目實施部門組織勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工及使用單位、相關(guān)職能部門參加竣工驗收，同時提交竣工驗收報告，并向地方建設(shè)行政主管部門備案。其他工程項目由項目實施部門組織施工單位、使用單位及有關(guān)部門共同驗收，并辦理工程移交手續(xù)。

第三十六條工程移交

建設(shè)項目驗收合格后，項目實施部門提交固定資產(chǎn)移交申請至國有資產(chǎn)管理處，由國有資產(chǎn)管理處組織校內(nèi)單位進行現(xiàn)場查驗，并將相關(guān)固定資產(chǎn)移交給使用單位;項目實施部門配合完成產(chǎn)權(quán)辦理工作。

第三十七條竣工結(jié)算

1.建設(shè)項目竣工驗收后，由項目實施部門負責(zé)組織對工程資料、竣工資料等進行審核，審核通過后，提交審計處審定。

2.項目實施部門按照審計處出具的審計決定、審計報告及合同約定辦理竣工結(jié)算。

3.項目實施部門按照審計處出具的審計決定辦理付款手續(xù)。

4.未按學(xué)校規(guī)定審計的項目不得辦理結(jié)算手續(xù)。

第三十八條竣工財務(wù)決算編制

基本建設(shè)項目竣工結(jié)算完成后，財務(wù)處組織竣工財務(wù)決算編制工作，委托有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)完成竣工財務(wù)決算審核，報教育部審批，并及時辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。

第三十九條竣工資料歸檔

項目實施部門嚴(yán)格管理工程項目開工前期各項審批文件，保存整理好施工期間各類建設(shè)原始材料，收集、整理所有竣工資料，并報送政府建設(shè)工程檔案管理部門和學(xué)校檔案館立卷歸檔。

第四十條保修回訪

建設(shè)項目按照國家《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，實行質(zhì)量保修制度，要求施工單位出具質(zhì)量保修書，明確保修的范圍、保修期限和保修責(zé)任。項目實施部門根據(jù)工程質(zhì)量保證書的相關(guān)條款，負責(zé)對建設(shè)項目保修期限內(nèi)質(zhì)量進行回訪，并對存在的質(zhì)量問題，督促施工單位在保修期內(nèi)履行保修義務(wù)。

第八章 監(jiān)督檢查與責(zé)任追究

第四十一條建立健全基本建設(shè)的決策、管理、監(jiān)督、制約機制和相關(guān)制度，加強對基本建設(shè)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。學(xué)校監(jiān)察處、審計處、財務(wù)處、預(yù)算評審中心根據(jù)工作需要對建設(shè)項目進行監(jiān)督、檢查。各參建單位在項目實施過程中，應(yīng)主動接受政府有關(guān)部門的檢查、稽查和審計，自覺接受校內(nèi)師生員工的監(jiān)督。

第四十二條建設(shè)項目在實施過程中，對項目管理不規(guī)范、制度執(zhí)行不嚴(yán)格的，或玩忽職守、弄虛作假、貪腐受賄和截留、擠占、挪用建設(shè)資金的，或違反規(guī)定程序造成嚴(yán)重工程質(zhì)量事故和重大經(jīng)濟損失的，依紀(jì)依規(guī)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第九章 附則

第四十三條本辦法由基本建設(shè)處負責(zé)解釋。

第四十四條本辦法自公布之日起施行。原《蘭州大學(xué)基本建設(shè)管理辦法》(?；?020〕13號)同時廢止。

中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)基本建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強學(xué)?；窘ㄔO(shè)項目管理，規(guī)范工作程序，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《中國科學(xué)院基本建設(shè)項目管理辦法》等，結(jié)合學(xué)校實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于學(xué)校使用國撥資金、學(xué)校自籌資金等各類資金投資，在學(xué)校已有土地上由上級單位、地方政府或?qū)W校批準(zhǔn)立項的新建、改建、擴建等工程項目（以下簡稱建設(shè)項目）。

第三條 學(xué)校基本建設(shè)決策必須嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校三重一大 決策制度，遵守基本建設(shè)程序，堅持先規(guī)劃立項、后設(shè)計施工，堅持公開和質(zhì)量第一的原則。

第四條 學(xué)?；窘ㄔO(shè)的主要環(huán)節(jié)和程序有：規(guī)劃、立項、勘察設(shè)計、招標(biāo)、合同簽訂、施工、竣工驗收和項目評價等。第二章 組織機構(gòu)和職責(zé)

第五條 學(xué)校建設(shè)項目實行法人負責(zé)制。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)對項目建設(shè)的管理全面負責(zé)，分管校領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，基本建設(shè)處、財務(wù)處、審計處、資產(chǎn)與后勤保障處、檔案館等相關(guān)部門對建設(shè)項目的組織實施、資金管理、審計、資產(chǎn)移交、歸檔等工作負責(zé)。

第六條 校長工作會議和黨委常委會議是學(xué)校建設(shè)項目重大事項和重要管理制度的決策機構(gòu)。根據(jù)學(xué)校三重一大決策制度規(guī)定，對項目建設(shè)重大事項進行決策。

第七條 學(xué)校成立工程項目管理小組，組長由分管基建校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由分管財務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由學(xué)生工作部（處）、教務(wù)處、科研部、財務(wù)處、資產(chǎn)與后勤保障處、基本建設(shè)處、保衛(wèi)與校園管理處、預(yù)算專家委員會、學(xué)院（國家級科研機構(gòu)）代表組成。工程項目管理小組的主要職責(zé)：

(一)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策，按照中國科學(xué)院、省、市相關(guān)行政主管部門的具體要求，負責(zé)審定學(xué)校基本建設(shè)工作規(guī)章制度并指導(dǎo)檢查落實情況；

(二)負責(zé)對學(xué)校建設(shè)項目的組織領(lǐng)導(dǎo)、管理協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；

(三)負責(zé)規(guī)范學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作程序；

(四)審議工程變更事項；

(五)對黨委常委會議或校長工作會議授權(quán)的其他基本建設(shè)管理工作事項進行決策。

第八條 學(xué)校各職能部門根據(jù)職責(zé)分工對建設(shè)項目進行管理，主要職責(zé)分別為：

(一)基本建設(shè)處

負責(zé)建設(shè)項目的全過程管理，承擔(dān)建設(shè)工程的安全、質(zhì)量、

進度和投資控制的職責(zé)，同時負責(zé)安全文明施工和環(huán)保的監(jiān)管。

1.根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，編制校園建設(shè)規(guī)劃；

2.項目的立項報批和前期準(zhǔn)備；

3.編制設(shè)計任務(wù)書、委托設(shè)計及編制投資概算；

4.辦理工程報建手續(xù)；

5.組織招標(biāo)，簽訂并執(zhí)行合同；

6.組織辦理工程驗收手續(xù)、項目竣工驗收和資料歸檔。

(二)財務(wù)處

1.自籌資金項目年度預(yù)算管理；

2.項目資金核算管理；

3.項目竣工財務(wù)決算管理。

(三)審計處

1.對建設(shè)項目工程造價咨詢和審核工作進行管理和監(jiān)督；

2.對建設(shè)項目進行過程及結(jié)算審計管理。

(四)資產(chǎn)與后勤保障處

1.項目竣工驗收后，及時組織用戶（歸口管理）單位接收已完工項目資產(chǎn)；

2.交付用戶單位。

(五)檔案館

1.負責(zé)按照學(xué)?；窘ㄔO(shè)類檔案管理辦法的有關(guān)規(guī)定，對建設(shè)項目進行歸檔管理；

2.監(jiān)督、指導(dǎo)參建單位對基建檔案的收集整理，協(xié)助基本建設(shè)處對立卷和歸檔工作進行定期檢查；

3.工程竣工驗收時，檔案館作為工程竣工驗收小組成員單位，會同基本建設(shè)處做好基建檔案的驗收。

第九條 建立建設(shè)項目使用單位全過程參與的工作機制。使用單位應(yīng)當(dāng)委派專人參與建設(shè)項目的全過程實施管理，具有知情權(quán)和建議權(quán)。對涉及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、功能布局等設(shè)計需求文件和主要設(shè)計文件進行會簽。

第三章 規(guī)劃、計劃與立項

第十條 學(xué)校委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制校園建設(shè)規(guī)劃。經(jīng)過政府規(guī)劃部門批準(zhǔn)、學(xué)校審核通過的校園建設(shè)規(guī)劃是開展基本建設(shè)、確定建設(shè)項目的重要依據(jù)，具有穩(wěn)定性和權(quán)威性，不得隨意變更。

第十一條 學(xué)校結(jié)合事業(yè)發(fā)展需要和財力，編制中長期校園建設(shè)規(guī)劃。未列入校園建設(shè)規(guī)劃項目原則上不得啟動建設(shè)。

第十二條 國撥資金建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定報送中國科學(xué)院初審后報國家發(fā)展和改革委員會，獲得批準(zhǔn)后方可實施。自籌資金建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)報地方政府發(fā)展和改革委員會備案后方可實施。

第十三條 學(xué)校基本建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定分階段上報項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算。可行性研究報告應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，符合國家相關(guān)部門要求的前期工作質(zhì)量和深度。

第十四條 基本建設(shè)處負責(zé)按照有關(guān)規(guī)定編制學(xué)?；甓韧顿Y建議計劃和年度投資調(diào)整計劃，財務(wù)處負責(zé)審核學(xué)?；甓韧顿Y建議計劃和投資調(diào)整計劃。

第十五條 基本建設(shè)處應(yīng)加強投資管理，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校基建年度投資計劃和投資調(diào)整計劃。

第四章 項目實施管理

第十六條 建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格按照地方政府項目報建程序，及時辦理規(guī)劃許可、施工許可等前期手續(xù)，做到合法、規(guī)范施工。

第十七條 建設(shè)項目應(yīng)依據(jù)《中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)工程建設(shè)項目招標(biāo)管理辦法》，依法對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、主要設(shè)備和材料的采購等進行招標(biāo)。

第十八條 建設(shè)項目原則實行工程建設(shè)監(jiān)理制和質(zhì)量監(jiān)督制，依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位和第三方質(zhì)量安全巡查單位?；窘ㄔO(shè)處應(yīng)督促工程監(jiān)理單位和第三方質(zhì)量安全巡查單位依照有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、相關(guān)文件和合同等實施工程監(jiān)理和監(jiān)督。

第十九條 建設(shè)項目可實施代建制（全過程管理），依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的代建單位?；窘ㄔO(shè)處確保代建項目按照國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)文件和合同實施代建。

第二十條 建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格控制工程項目投資。嚴(yán)禁擅自改變建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴大建設(shè)規(guī)模。

第二十一條 建立健全建設(shè)項目安全責(zé)任體系，明確參建各方安全責(zé)任，確保施工現(xiàn)場和校園安全。

第二十二條 建立健全工程質(zhì)量問題調(diào)查制度和責(zé)任追究制度，保證建設(shè)項目工程質(zhì)量。建立工程重大事項報告制度。

第二十三條 建設(shè)項目管理部門應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校合同管理規(guī)定，加強建設(shè)項目合同管理。

第二十四條 建設(shè)項目管理部門應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行項目變更和簽證管理有關(guān)規(guī)定，加強工程變更、簽證管理。

第二十五條 各職能部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項目的檔案管理制度。檔案館負責(zé)建設(shè)項目檔案資料的審核和歸檔。基本建設(shè)處應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校檔案館有關(guān)規(guī)定，收集全過程歸檔文件資料。

第二十六條 建設(shè)項目工程施工結(jié)束后，基本建設(shè)處應(yīng)及時組織竣工驗收，并在竣工驗收后及時辦理資產(chǎn)交付使用，資產(chǎn)與后勤保障處負責(zé)組織建設(shè)項目交付使用的交接。

第二十七條 建設(shè)項目完成工程結(jié)算后，基本建設(shè)處應(yīng)及時辦理竣工備案手續(xù)。財務(wù)處負責(zé)辦理固定資產(chǎn)入賬。資產(chǎn)與后勤保障處負責(zé)辦理項目產(chǎn)權(quán)證書。

第五章 建設(shè)資金管理

第二十八條 學(xué)校財務(wù)處應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好基本建設(shè)資金的預(yù)算編制、下達工作，并負責(zé)年度預(yù)算的執(zhí)行控制和基本建設(shè)資金的財務(wù)管理與會計核算工作。

第二十九條 建設(shè)項目必須獨立建賬、單獨核算、?？顚Ｓ谩?/p>

第三十條 建設(shè)項目的工程支出應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定及合同相關(guān)條款的規(guī)定支付。預(yù)算納入國庫集中支付范圍的，資金撥付按照國庫集中支付的有關(guān)管理辦法執(zhí)行。

第三十一條 建設(shè)項目完成后，財務(wù)處負責(zé)建設(shè)項目竣工財務(wù)決算工作，并經(jīng)具有資質(zhì)的第三方機構(gòu)審核。

第三十二條 財務(wù)處負責(zé)對各種基本建設(shè)經(jīng)濟活動實行會計監(jiān)督，杜絕違反國家規(guī)定使用建設(shè)資金的行為。

第六章 監(jiān)督與評價

第三十三條 建立健全建設(shè)項目管理信息公開平臺。

第三十四條 按照誰主管、誰負責(zé)的原則，將廉政建設(shè)責(zé)任制和一崗雙責(zé)的要求落實到項目管理中，加強對建設(shè)項目的監(jiān)督管理。

第三十五條 學(xué)校各參與管理和監(jiān)督的部門，應(yīng)建立起內(nèi)部控制和內(nèi)部監(jiān)督的機制，督促參與建設(shè)項目實施的單位和人員，認真履行職責(zé)，廉潔自律。

第三十六條 建設(shè)項目實行項目后評價制度，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際，對項目建成后所達到的實際效果進行績效評價。

第七章 附 則

第三十七條 本辦法未盡事宜，按照國家及學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由基本建設(shè)處負責(zé)解釋。原《中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)基本建設(shè)項目管理辦法（試行）》（校建字〔2014〕208號）同時廢止。

中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)維修改造管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強學(xué)校維修改造項目管理，規(guī)范工作程序，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《中國科學(xué)院基本建設(shè)項目管理辦法》《中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)基本建設(shè)管理辦法》，結(jié)合學(xué)校實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在校內(nèi)已交付使用的建筑物、構(gòu)筑物上進行的，以恢復(fù)和改善相關(guān)設(shè)施使用功能、延長使用年限的施工作業(yè)，以及為改善環(huán)境、提高設(shè)施使用效率所新增的項目。包括房屋修繕土建工程，水、暖、電、氣維修改造工程，實驗室設(shè)施維修改造、裝飾裝修工程，校園綠化工程，景點建設(shè)工程，校內(nèi)原有場地、道路、管網(wǎng)、圍墻等室外維修工程及公共設(shè)備更換等。所有維修改造項目均屬于學(xué)校基本建設(shè)項目的組成部分。

第三條 學(xué)校維修改造項目決策必須嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校三重一大制度，遵守基本建設(shè)程序，堅持先規(guī)劃論證、后設(shè)計施工，堅持公開和質(zhì)量第一的原則。

第四條 學(xué)校維修改造項目的主要環(huán)節(jié)和程序有：規(guī)劃、立

項、勘察設(shè)計、招標(biāo)、合同簽訂、施工、竣工驗收和項目評價等。

第二章 組織機構(gòu)和職責(zé)

第五條 學(xué)校維修改造項目實行法人負責(zé)制。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)對維修改造項目的管理全面負責(zé)，分管校領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，基本建設(shè)處、財務(wù)處、審計處、資產(chǎn)與后勤保障處、檔案館等相關(guān)部門對維修改造項目的組織實施、資金管理、審計、資產(chǎn)移交、歸檔等工作負責(zé)。

第六條 校長工作會議和黨委常委會議是學(xué)校維修改造項目重大事項和重要管理制度的決策機構(gòu)。

第七條 學(xué)校設(shè)立工程項目管理小組，負責(zé)對學(xué)校維修改造項目的組織領(lǐng)導(dǎo)、管理協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；規(guī)范工作程序；審議變更事項；對黨委常委會議或校長工作會議授權(quán)的其他維修改造項目管理工作事項進行決策。

第八條 學(xué)校各職能部門根據(jù)職責(zé)分工對維修改造項目進行管理，主要職責(zé)分別為：

（一）基本建設(shè)處

負責(zé)維修改造項目的全過程管理，承擔(dān)維修改造工程的質(zhì)量控制、進度控制和投資控制的職責(zé)，同時負責(zé)安全文明施工和環(huán)保的監(jiān)管。

1.根據(jù)校園規(guī)劃和基建規(guī)劃編制維修改造規(guī)劃；

2.學(xué)校維修改造預(yù)算項目的立項報批、對用戶申報維修改造預(yù)算項目進行初步審核；

3.聯(lián)系用戶確定改造需求及內(nèi)容，編制設(shè)計任務(wù)書；

4.委托設(shè)計、招標(biāo)及編制清單控制價；

5.辦理工程報建手續(xù)（如有需要）；

6.簽訂并執(zhí)行合同；

7.組織辦理工程驗收手續(xù)、項目竣工驗收和資料歸檔；

8.協(xié)助資產(chǎn)與后勤保障處完成房屋、公共設(shè)施等交付使用。

(二)財務(wù)處

1.項目資金年度預(yù)算管理；

2.項目資金核算管理；

3.項目預(yù)算績效評價。

(三)審計處

1.對維修改造項目工程造價咨詢和審核工作進行管理和監(jiān)督；

2.對維修改造項目進行過程及結(jié)算審計管理。

(四)資產(chǎn)與后勤保障處

1.維修改造項目竣工驗收后，及時組織用戶（歸口管理）單位接收已完工項目資產(chǎn)；

2.交付用戶單位。

(五)檔案館

1.負責(zé)按照學(xué)校基本建設(shè)類檔案管理辦法的有關(guān)規(guī)定對維修改造項目進行歸檔管理；

2.監(jiān)督、指導(dǎo)參建單位對基建檔案的收集整理，協(xié)助基本建設(shè)處對立卷和歸檔工作進行定期檢查；

3.維修改造項目工程竣工驗收時，檔案館作為工程竣工驗收小組成員單位，會同基本建設(shè)處做好基建檔案的驗收。

(六)用戶單位

1.提出維修改造項目工程的功能和工藝需求；

2.委派專人參與項目實施全過程管理，對涉及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、功能布局等設(shè)計需求文件和主要設(shè)計成果文件進行會簽；

3.對本單位申報的維修改造項目的真實性、合理性和可實施性負責(zé)。

第三章 項目申請與立項

第九條 學(xué)校需建立大型維修改造項目規(guī)劃。

第十條 學(xué)校建立維修改造項目入庫制度。重大項目須經(jīng)專家論證，入庫項目實行動態(tài)管理。

第十一條 不同資金來源的維修改造項目，均須提出申請，經(jīng)過學(xué)校立項批準(zhǔn)后方可組織實施。

第十二條 學(xué)校預(yù)算經(jīng)費項目及用戶自籌經(jīng)費項目

1.凡學(xué)校預(yù)算經(jīng)費實施的項目及用戶自籌經(jīng)費的項目，由各用戶單位按照學(xué)校要求申報?；窘ㄔO(shè)處組織專家委員會對用戶單位申報項目進行初審排序，推薦入庫，按照年度可執(zhí)行項目排序上報學(xué)校預(yù)算專家委員會和預(yù)算工作小組進行評審，按照規(guī)定程序?qū)徟ㄟ^后實施。

2.未列入學(xué)校當(dāng)年預(yù)算項目，又來不及通過預(yù)算調(diào)整后實施的應(yīng)急維修改造項目，用戶單位通過維修改造申報系統(tǒng)填報《中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)維修改造應(yīng)急項目申報表》（附件1）。

單項工程預(yù)算費用20萬元 （不含20萬元）以下的，由基本建設(shè)處審批通過后立項實施；單項工程預(yù)算費用20萬元以上、50萬元以下（不含50萬元）的，由基本建設(shè)處審核后，報分管校領(lǐng)導(dǎo)審批通過后立項實施；單項工程預(yù)算費用 50萬元以上的，由基本建設(shè)處、分管校領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)校長審批通過后立項實施。

3.搶修及突發(fā)事件項目，由基本建設(shè)處采取應(yīng)急措施，組織校內(nèi)相關(guān)單位在第一時間處置，處置后填寫《中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)搶修項目備案表》（附件2）。

第四章 項目實施管理與監(jiān)督

第十三條 設(shè)計、監(jiān)理單位的選擇

1.維修改造項目設(shè)計、監(jiān)理單位通過公開方式選擇不少于3 家備選單位?；窘ㄔO(shè)處根據(jù)具體實施項目選擇實施單位，特殊或重點項目可選擇備選單位以外的單位參與。

2.維修改造項目嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序?qū)嵤┰O(shè)計、監(jiān)理工作。

第十四條 施工單位的選擇

1.根據(jù)《中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)工程建設(shè)項目招標(biāo)管理辦法》有關(guān)規(guī)定確定施工單位。

2.技術(shù)復(fù)雜、有特殊需求，需要采用不可替代專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等特殊項目，用戶單位提出申請，由工程項目管理小組組織專家論證，論證通過后，視不同情況可采取詢價、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等方式確定。

3.學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施維修、應(yīng)急搶修等項目，可視具體情況以派工聯(lián)系單形式（附件3）委派修繕服務(wù)中心實施，工程結(jié)算按學(xué)校審計處有關(guān)要求執(zhí)行。

第十五條 施工管理

1.基本建設(shè)處對維修改造項目工程安全、質(zhì)量、進度、投資等進行控制和管理。

2.工程項目實行項目現(xiàn)場責(zé)任人制度。

3.工程變更嚴(yán)格執(zhí)行《中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)工程變更管理辦法》。

4.工程項目可實施代建制?；窘ㄔO(shè)處督促代建單位對施工單位進行管理。

第十六條 檔案管理

基本建設(shè)處應(yīng)設(shè)立兼職檔案員負責(zé)維修改造項目過程資料及檔案管理，嚴(yán)格按照學(xué)校檔案館基本建設(shè)類檔案管理辦法有關(guān)規(guī)定開展建檔工作并及時移交檔案。單項工程預(yù)算費用 20萬元

（含 20萬元）以上的，檔案經(jīng)系統(tǒng)整理后移交檔案館，由檔案館審核并出具基建檔案驗收證明；單項工程預(yù)算費用 20萬元以下的，檔案由基建處審核并自行保管。

第十七條 資金管理

1.根據(jù)國家、中國科學(xué)院基建財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，明確建設(shè)資金審批權(quán)限，規(guī)范工程款支付程序，加強維修改造項目資金管理工作。

2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行項目資金預(yù)算。如果項目投資支出超出已批準(zhǔn)的項目概算，確需調(diào)整投資總計劃的，基本建設(shè)處應(yīng)書面提交校長工作會議或黨委常委會議批準(zhǔn)。

3.嚴(yán)格按照項目預(yù)算和工程進度使用資金。

4.學(xué)校根據(jù)國家法律法規(guī)按時支付工程款中的農(nóng)民工工資，不得拖欠。

5.凡未通過學(xué)校立項程序擅自施工的維修改造工程，不得支付工程款。

第十八條 學(xué)校審計處負責(zé)工程全過程的審計管理工作。

第十九條 所有維修改造項目實施全過程接受學(xué)校用戶單位和全校師生員工監(jiān)督。

第五章 項目竣工驗收

第二十條 維修改造項目施工結(jié)束后，若符合驗收條件，由基本建設(shè)處負責(zé)組織代建、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位及用戶單位共同進行竣工驗收。

第二十一條 維修改造項目竣工驗收后，施工單位及時報送工程竣工結(jié)算資料，由監(jiān)理、審計、基本建設(shè)處及時完成結(jié)算審核工作，形成《中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)工程竣工結(jié)算報告》作為工程尾款的支付依據(jù)。

第二十二條 基本建設(shè)處、資產(chǎn)與后勤保障處、財務(wù)處、用戶（歸口管理）單位共同做好資產(chǎn)移交手續(xù)。

第二十三條 維修改造項目竣工驗收后，財務(wù)處根據(jù)要求適時組織項目預(yù)算績效評價工作。

第二十四條 質(zhì)保期滿，經(jīng)用戶單位簽署合格意見并完善

相關(guān)手續(xù)后方可退還質(zhì)保金。

第六章 備選單位管理與考核

第二十五條 維修改造項目的備選設(shè)計、監(jiān)理單位須與學(xué)校簽署框架協(xié)議，并向?qū)W校一次性交納不少于10萬元履約保證金或履約保函，服務(wù)期滿后辦理無息退還手續(xù)。

第二十六條 維修改造項目預(yù)算費用在100萬以下（含100萬元）的，備選施工單位須和學(xué)校簽訂框架協(xié)議，向?qū)W校一次性繳納不少于50萬元履約保證金或履約保函，服務(wù)期滿后辦理無息退還手續(xù)。如有違背誠信行為及串標(biāo)、圍標(biāo)、肢解分包、轉(zhuǎn)包等行為，經(jīng)查實認定的，沒收其所繳納的履約保證金，學(xué)校致函行業(yè)主管部門，限定期限內(nèi)不得參與學(xué)校項目投標(biāo)。

第二十七條 備選設(shè)計、監(jiān)理、施工單位在服務(wù)期內(nèi)的，由基本建設(shè)處組織相關(guān)單位對其進行全過程管理、監(jiān)督。按照

年度進行考核，公示結(jié)果。考核結(jié)果適用于下一年項目分配。第七章 附 則

第二十八條 本辦法未盡事宜，按照國家及學(xué)校有關(guān)規(guī)定和文件執(zhí)行。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由基本建設(shè)處負責(zé)解釋。原《中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)維修改造項目管理辦法（試行）》（校建字〔2017〕238號）同時廢止。

附件1

項目名稱

預(yù)估金額（元）

指標(biāo)卡號

用戶單位（蓋章）

用戶項目負責(zé)人

填表人

擬采用方式

（ ）公開招標(biāo)

（ ）定點入圍單位抽簽

（ ）詢價

（ ）單一來源

（ ）修繕服務(wù)中心施工

申請理由

工程地點

項目概況

詳細描述改造方案以及是否涉及主體結(jié)構(gòu)、電氣增容、改造面積及消防設(shè)施等改造情況。（可另附頁）

用戶負責(zé)人審批意見

用戶單位負責(zé)人意見

相關(guān)部門意見

歸口管理部門審核意見

方案審核

造價審核

部門副處審核

部門處長審核

經(jīng)費管理部門審核意見

校領(lǐng)導(dǎo)審批意見

填報說明：

1.用戶單位負責(zé)人須為各學(xué)院、機關(guān)各部門以及直屬單位正職或副職負責(zé)人。

2.相關(guān)部門依據(jù)本單位工作職能簽署意見。

附件2

項目名稱

預(yù)估金額（元）

指標(biāo)卡號

用戶單位（蓋章）

用戶項目負責(zé)人

填表人

采用方式

（ ）定點入圍單位抽簽

（ ）詢價

（ ）單一來源

（ ）修繕服務(wù)中心施工

申請理由

工程地點

項目概況

詳細描述改造方案以及是否涉及主體結(jié)構(gòu)、電氣增容、改造面積及消防設(shè)施等改造情況。（可另附頁）

用戶負責(zé)人審批意見

用戶單位負責(zé)人意見

相關(guān)部門意見

歸口管理部門審核意見

方案審核

造價審核

部門副處審核

部門處長審核

經(jīng)費管理部門審核意見

校領(lǐng)導(dǎo)審批意見

填報說明：

1.用戶單位負責(zé)人須為各學(xué)院、機關(guān)各部門以及直屬單位正職或副職負責(zé)人。

2.相關(guān)部門依據(jù)本單位工作職能簽署意見。

附件3

實施單位

修繕服務(wù)中心

項目名稱

主要實施內(nèi)容

派工單位

派工時間

派工聯(lián)系人

派工單位負責(zé)人意見

（蓋章）

浙江大學(xué)基本建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范和加強學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)實施程序，保證建設(shè)項目質(zhì)量和安全，提高投資效益和決策水平，促進學(xué)校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《教育部直屬高校基本建設(shè)管理辦法（2017年修訂）》（教發(fā)〔2017〕7號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際，特制定本辦法。

第二條 校園建設(shè)總體規(guī)劃（以下簡稱校園規(guī)劃）的編制，

新建、擴建、改建等學(xué)?；窘ㄔO(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）的管理適用本辦法。

第三條 學(xué)?；窘ㄔO(shè)遵循基本建設(shè)規(guī)律，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行三重一大決策制度，堅持先規(guī)劃論證、后設(shè)計施工。

第二章 組織機構(gòu)和職責(zé)

第四條 學(xué)校黨委常委會或校務(wù)會議是學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理的最高決策機構(gòu)，負責(zé)審定校園規(guī)劃、建設(shè)項目立項和投資方案等。

第五條 學(xué)校成立校園規(guī)劃與基本建設(shè)委員會，作為決策咨詢機構(gòu)，審議校園規(guī)劃、五年基本建設(shè)規(guī)劃，建議校園空間功能布局等重大事項。

第六條 學(xué)校成立基本建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為學(xué)?；窘ㄔO(shè)較大事項的決策和監(jiān)督機構(gòu)，履行以下職能：

(一)負責(zé)工程建設(shè)項目立項預(yù)審；

(二)負責(zé)基本建設(shè)工程招投標(biāo)事宜；

(三)審議建筑設(shè)計方案；

(四)討論決定建設(shè)項目實施過程中的工程變更、合同履行等重大事宜；

(五)負責(zé)安全事故的調(diào)查；

(六)負責(zé)基本建設(shè)實施過程中所有事項合法性、合規(guī)性和廉政建設(shè)的監(jiān)督工作。

學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管基本建設(shè)的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由黨委辦公室、校長辦公室、發(fā)展規(guī)劃處、計劃財務(wù)處、采購管理辦公室、審計處、實驗室與設(shè)備管理處、總務(wù)處、基本建設(shè)處、安全保衛(wèi)處、校工會等負責(zé)人組成。

第七條 學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)對項目建設(shè)負總責(zé)，分管校領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?；窘ㄔO(shè)處是學(xué)校實施基本建設(shè)管理的職能部門，負責(zé)建設(shè)項目的組織實施，并與財務(wù)、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門負責(zé)建設(shè)項目的資金管理、審計監(jiān)督、廉政建設(shè)等工作?；窘ㄔO(shè)處是學(xué)校校園規(guī)劃與基本建設(shè)委員會、基本建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)。

第三章 校園規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃管理

第八條 校園規(guī)劃由基本建設(shè)處根據(jù)學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃委托有資質(zhì)的單位編制。校園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具有前瞻性、科學(xué)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性，不得隨意變更。

第九條 編制校園規(guī)劃（含新編和修訂，下同）堅持適用、

經(jīng)濟、勤儉節(jié)約的原則，貫徹保護環(huán)境、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材的基本方針，構(gòu)建綠色校園、智慧校園、美麗校園。校園規(guī)劃各類指標(biāo)需符合國家有關(guān)規(guī)定。

第十條 編制校園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)組織專家進行政策、法律及技術(shù)咨詢和評估論證，并征求師生員工、社會公眾及教育部意見。校園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照教育部有關(guān)高校信息公開的規(guī)定和高等學(xué)校信息公開辦法、學(xué)校信息公開實施細則等規(guī)定公開相關(guān)信息。校園規(guī)劃報地方政府規(guī)劃部門論證批準(zhǔn)或備案，并報教育部備案后實施，不得隨意更改。

第十一條 學(xué)校每五年編制一次基本建設(shè)規(guī)劃，確定五年內(nèi)實施的建設(shè)項目和投資方案，報教育部審核。學(xué)校安排年度建設(shè)項目，原則上應(yīng)已列入五年基本建設(shè)規(guī)劃。五年基本建設(shè)規(guī)劃實施期間，可調(diào)整一次。

第四章 建設(shè)項目前期管理

第十二條 建設(shè)項目立項由項目使用單位啟動申報，填寫《浙江大學(xué)工程建設(shè)項目立項預(yù)審單》（詳見附件），報學(xué)校總務(wù)處和計劃財務(wù)處簽署同意意見后（總務(wù)處、計劃財務(wù)處可根據(jù)需要要求項目使用單位補充相關(guān)部門或?qū)＜艺撟C意見），向基本建設(shè)處提出書面申請。經(jīng)學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意后，報學(xué)校黨委常委會審批，學(xué)校批準(zhǔn)項目以書面形式通知基本建設(shè)處申報立項。

第十三條 經(jīng)學(xué)校黨委常委會批準(zhǔn)立項的項目，項目使用單位必須在規(guī)定時間內(nèi)就用房功能與技術(shù)需求、分配方案等內(nèi)容，向基本建設(shè)處提出書面意見，提交后的相關(guān)信息原則上不得變更。

第十四條 按規(guī)定需要投資評審的建設(shè)項目，基本建設(shè)處應(yīng)根據(jù)投資評審的結(jié)果，對學(xué)校黨委常委會批準(zhǔn)立項的項目按資金來源不同，分別實行審批管理或備案管理。申請中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資的建設(shè)項目實行審批管理，由基本建設(shè)處委托有資質(zhì)的單位編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計，報教育部審批；對于利用自有資金（包括學(xué)校自有、捐贈、地方預(yù)算資金等）的建設(shè)項目，實行備案管理，由基本建設(shè)處填寫《教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)項目備案申請表》，提供相關(guān)備案材料，向教育部申請辦理項目備案手續(xù)。

第十五條 申請中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在可行性研究報告批復(fù)文件下達之日起3年內(nèi)開工建設(shè)。存在下列情況之一時，應(yīng)重新報批可行性研究報告：

(一)逾期未開工建設(shè)的；

(二)建設(shè)地點、主要建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生重大變化的；

(三)投資概算超過批復(fù)金額10%的。

第十六條 對于利用自有資金的建設(shè)項目，建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在備案意見下達之日起5年內(nèi)開工建設(shè)。

存在下列情況之一時，應(yīng)重新備案：

(一)逾期未開工建設(shè)的；

(二)建設(shè)地點、主要建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生重大變化的；

(三)總投資超出備案金額20%的。

第五章 建設(shè)項目設(shè)計管理

第十七條 建設(shè)項目的設(shè)計方案須在校內(nèi)公開征求意見。

第十八條 方案設(shè)計文本經(jīng)項目使用單位簽字蓋章確認后，原則上不得變更。

第十九條 方案設(shè)計和估算、初步設(shè)計和概算分別以批準(zhǔn)的項目建議書或備案申請表、可行性研究報告所確定的建設(shè)內(nèi)容和總投資金額為基礎(chǔ)編制，原則上不得突破。對于由于政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需調(diào)整投資概算的項目，概算調(diào)增幅度超過原批復(fù)概算10%的，應(yīng)當(dāng)委托審計部門進行審計后，報原批復(fù)部門申請調(diào)整。

第二十條 施工圖報審前必須送有資質(zhì)的審圖機構(gòu)進行審核，取得圖審報告。

第六章 建設(shè)項目招標(biāo)與合同管理

第二十一條 建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料的采購、工程咨詢及社會審計、代建單位委托等均應(yīng)按規(guī)定實行招標(biāo)。

第二十二條 招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)必須按照國家法律法規(guī)和學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 基本建設(shè)處應(yīng)當(dāng)加強建設(shè)項目合同管理，做好登記、備案、歸檔等各項工作。合同履行過程中，基本建設(shè)處要嚴(yán)格監(jiān)督合同相對人按照合同條款履行職責(zé)，維護學(xué)校合法權(quán)益。合同履行完畢，基本建設(shè)處要對合同履約情況進行評估。

第二十四條 合同簽訂和履行過程中的相關(guān)資料，連同合同文本，基本建設(shè)處在合同履行完畢后30日內(nèi)及時存檔。

第七章 建設(shè)項目施工管理

第二十五條 建設(shè)項目必須按規(guī)定辦理施工許可證，未取得施工許可證的項目一律不得開工。

第二十六條 建設(shè)項目實行項目負責(zé)人和業(yè)主代表制度。項目負責(zé)人由學(xué)校授權(quán)基本建設(shè)處指定，對建設(shè)項目負主體責(zé)任；業(yè)主代表由項目使用單位指定，對建設(shè)項目負配合和監(jiān)督責(zé)任。

第二十七條 項目負責(zé)人管理、督促施工單位嚴(yán)格履行建設(shè)項目招標(biāo)文件、施工合同和圖紙的規(guī)定，做好現(xiàn)場施工質(zhì)量、進度、投資、安全、文明和信息管理，做好與政府職能管理部門以及施工、監(jiān)理、設(shè)計等各單位的協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格考核施工單位和監(jiān)理單位人員的到崗和履責(zé)情況。

第二十八條 除施工圖設(shè)計問題以外，原則上禁止工程變更和簽證。確因特殊原因需要變更和簽證的，必須嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校有關(guān)工程變更和簽證的相關(guān)規(guī)定，按照估算費用實行分級審定、分級管理。

第二十九條 項目負責(zé)人和業(yè)主代表須按照國家有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定，會同施工、監(jiān)理單位制定安全規(guī)章制度，定期組織安全檢查，及時消除事故隱患，規(guī)范并不斷加強建設(shè)項目實施過程的安全管理。

第八章 驗收、移交和保修

第三十條 基本建設(shè)處負責(zé)按規(guī)定組織完成規(guī)劃、人民防空、質(zhì)量、消防、水土保持、衛(wèi)生、綠化和交通等各類驗收。建設(shè)項目質(zhì)量驗收和消防驗收合格后，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定辦理移交，投入使用。

第三十一條 建設(shè)項目竣工驗收合格后，基本建設(shè)處應(yīng)當(dāng)在

建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)單位及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位名稱和項目負責(zé)人姓名。

第三十二條 基本建設(shè)處和計劃財務(wù)處應(yīng)及時完成竣工結(jié)算、財務(wù)決算，并由審計處按規(guī)定實施審計。基本建設(shè)處應(yīng)及時完成竣工資料收集、檔案歸檔、工程竣工備案和固定資產(chǎn)交付等工作。

第三十三條 基本建設(shè)處應(yīng)配合學(xué)校有關(guān)部門和單位做好工程保修期內(nèi)的保修工作。

第九章 資金管理

第三十四條 建設(shè)資金應(yīng)多渠道籌集，資金使用、管理和核

算工作，必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定，按照教育部及學(xué)校有關(guān)資金管理規(guī)定執(zhí)行，提高投資效益。第三十五條 基本建設(shè)財務(wù)人員要嚴(yán)格核算發(fā)生的每一筆基建經(jīng)濟業(yè)務(wù)，保證數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確、內(nèi)容完整，并按規(guī)定向有關(guān)部門報送基建財務(wù)報表。

第三十六條 凡使用國家財政投資的建設(shè)項目，必須執(zhí)行財政部有關(guān)基本建設(shè)資金支付程序。其中實行政府采購和國庫集中支付的建設(shè)項目，應(yīng)根據(jù)政府采購和國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定和審批程序辦理資金支付。

第三十七條 基本建設(shè)處應(yīng)按合同約定審核支付工程預(yù)付款、進度款、竣工結(jié)算款等各類款項，并按學(xué)校相關(guān)規(guī)定辦理支付。工程竣工結(jié)算按學(xué)校相關(guān)文件規(guī)定應(yīng)經(jīng)審計處審計的，基本建設(shè)處按審計處的審計意見和合同約定辦理竣工結(jié)算。

第三十八條 建設(shè)項目實行全過程投資控制?；窘ㄔO(shè)處應(yīng)委托有資質(zhì)的造價咨詢單位對工程量清單及預(yù)算、工程變更、工程進度款、建設(shè)項目年度或月度資金使用計劃、無價材料和設(shè)備價格簽證、竣工結(jié)算資料等經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行全面審核，對工程造價的形成過程進行嚴(yán)格、有效控制。

第三十九條 建設(shè)項目中所有費用結(jié)算完成后，基本建設(shè)處應(yīng)密切配合審計處、計劃財務(wù)處，按國家有關(guān)規(guī)定做好竣工財務(wù)決算審計；建設(shè)項目交付使用后，計劃財務(wù)處按國家有關(guān)規(guī)定做好固定資產(chǎn)入賬工作。

第十章 監(jiān)督與責(zé)任追究

第四十條 要建立健全建設(shè)項目監(jiān)督機制，加強對建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，把廉政建設(shè)責(zé)任制落實到位。

第四十一條 基本建設(shè)處要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，建立健全基本建設(shè)管理相關(guān)制度和實施細則，按照基本建設(shè)規(guī)律和程序辦事，加強對職工隊伍的廉政教育。

第四十二條 建立健全建設(shè)項目管理信息公開平臺，及時公開建設(shè)項目相關(guān)信息及管理人員信息，接受全校師生的監(jiān)督?；窘ㄔO(shè)各參與部門應(yīng)自覺接受監(jiān)督。

第四十三條 各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《嚴(yán)禁教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)基本建設(shè)工程項目管理的若干規(guī)定》

（教發(fā)〔2010〕2號），對違反規(guī)定者追究責(zé)任。

第四十五條 加強財務(wù)與審計監(jiān)督。學(xué)校財務(wù)部門和審計部門要依法加強對建設(shè)項目資金使用、財務(wù)管理、會計核算等的監(jiān)督，按規(guī)定需要全過程審計的建設(shè)項目，要嚴(yán)格按照規(guī)定程序執(zhí)行。

第四十六條 實行建設(shè)項目質(zhì)量終身負責(zé)制和責(zé)任追究制，對于出現(xiàn)重大質(zhì)量問題的建設(shè)項目，追究項目負責(zé)人、業(yè)主代表和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十一章 附 則

第四十七條 基本建設(shè)管理中的招標(biāo)、合同、施工、變更、財務(wù)、審計、投資控制、竣工驗收和移交、檔案等管理細則另行制定。

第四十八條 其他承擔(dān)學(xué)?；窘ㄔO(shè)任務(wù)的相關(guān)單位和部門在建設(shè)項目中有關(guān)工作職責(zé)，參照本辦法有關(guān)基本建設(shè)處職責(zé)執(zhí)行，具體實施細則另行制定。

第四十九條 本辦法由學(xué)校基本建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

第五十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《浙江大學(xué)基本建設(shè)管理辦法》（浙大發(fā)基〔2018〕7號）同時廢止。若本辦法條款與國家、浙江省新頒布的法律法規(guī)和規(guī)定相抵觸時，按國家和浙江省新頒布的法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

附件：浙江大學(xué)工程建設(shè)項目立項預(yù)審單

項目名稱

申報單位（蓋章）

聯(lián)系人

申報理由

（可附頁）

總務(wù)處意見

（核定建筑面積）

計劃財務(wù)處意見

（核定資金來源）

基本建設(shè)處意見

基本建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組意見

武漢大學(xué)基本建設(shè)管理辦法

（2017年9月修訂）

第一章 總則

第一條為進一步規(guī)范武漢大學(xué)基本建設(shè)管理，提高建設(shè)管理水平，保證投資效益，促進學(xué)校事業(yè)及校園建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策以及《教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法（2017年修訂）》(教發(fā)[2017]7號)、《中共武漢大學(xué)委員會關(guān)于貫徹三重一大決策制度的實施辦法》(武大黨字[2017]40號)，結(jié)合學(xué)校實際情況制定本辦法。

第二條校園總體規(guī)劃(以下簡稱校園規(guī)劃)編制，以及使用學(xué)校各類資金新建、擴建、改建、修繕等建筑和基礎(chǔ)設(shè)施項目(以下簡稱建設(shè)項目)的管理均適用本辦法。

第三條本辦法所稱的各類資金是指國撥資金、自籌資金（含銀行貸款、社會捐款、學(xué)校與社會合作出資、學(xué)校所屬部門獨立出資等資金）。

第四條基本建設(shè)管理情況應(yīng)當(dāng)作為校務(wù)公開的重要內(nèi)容公開相關(guān)信息，接受廣大教職員工監(jiān)督。

第二章 管理機構(gòu)及職責(zé)

第五條學(xué)校是基本建設(shè)責(zé)任主體，校內(nèi)各相關(guān)部門根據(jù)職能分工代表學(xué)校行使管理職能。

第六條建設(shè)項目實行項目法人責(zé)任制，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項目法人對項目建設(shè)負總責(zé)，分管校領(lǐng)導(dǎo)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，后勤保障部、財務(wù)部、采購與招投標(biāo)管理中心、審計處、監(jiān)察部等相關(guān)部門按職能分工具體負責(zé)建設(shè)項目組織實施、資金管理、審計監(jiān)督、廉政建設(shè)等工作，部門主要負責(zé)人負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各責(zé)任主體承擔(dān)與其決策、執(zhí)行、監(jiān)督行為對應(yīng)一致的責(zé)任。

第七條根據(jù)學(xué)校三重一大制度規(guī)定，以下事項需報學(xué)校集體研究：

（一）學(xué)校校園建設(shè)規(guī)劃和年度工作計劃；

（二）學(xué)校重大基本建設(shè)項目安排，基本建設(shè)項目建設(shè)地點、建設(shè)功能調(diào)整以及追加預(yù)算單項100萬元（含）以上的重大變更；

（三）學(xué)校修繕總體項目安排，單項投資500萬元（含）以上的修繕項目設(shè)計方案和工程預(yù)算，單項追加預(yù)算100萬元（含）以上的重大變更；

（四）學(xué)校建設(shè)工程（含基本建設(shè)項目和修繕項目）預(yù)算內(nèi)單項200萬元（含）以上的重大變更。

第八條學(xué)校各相關(guān)部門主要工作職責(zé)：

（一）發(fā)展規(guī)劃與學(xué)科建設(shè)辦公室

發(fā)展規(guī)劃與學(xué)科建設(shè)辦公室負責(zé)組織學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，負責(zé)重要建設(shè)項目功能、規(guī)模論證。

（二）后勤保障部基建管理處(以下簡稱基建處)

基建處負責(zé)建設(shè)項目的全過程管理，承擔(dān)建設(shè)工程的質(zhì)量控制、進度控制和投資控制的職責(zé)，同時負責(zé)安全、環(huán)保等的監(jiān)管。具體職責(zé)包括：

1.負責(zé)建設(shè)項目的立項報批和前期準(zhǔn)備；

2.負責(zé)建設(shè)項目勘察設(shè)計工作及編制投資概算；

3.辦理建設(shè)項目報建相關(guān)手續(xù)；

4.負責(zé)建設(shè)項目設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、竣工決算編制，負責(zé)工程款審核；

5.負責(zé)200萬以下建設(shè)項目的招標(biāo)控制（預(yù)算）價編制，受采購與招投標(biāo)管理中心委托負責(zé)1000萬（含）以上的工程量清單和招標(biāo)控制（預(yù)算）價編制工作，并負責(zé)工程量清單的核對；

6.負責(zé)擬定建設(shè)項目合同文本，組織合同洽談，參與合同審簽；

7.負責(zé)建設(shè)項目施工組織、施工質(zhì)量、施工安全管理；

8.組織建設(shè)項目竣工驗收和資料歸檔，辦理用房移交；

9.協(xié)助并配合財務(wù)、招標(biāo)、審計部門進行預(yù)算、經(jīng)費核算、招標(biāo)、工程結(jié)算審計及財務(wù)決算審計管理。

（三）財務(wù)部

財務(wù)部主要職責(zé)包括：

1.負責(zé)基本建設(shè)資金使用的管控、核算管理；

2.負責(zé)年度預(yù)算的執(zhí)行控制，編制基建財務(wù)年度決算報告；

3.負責(zé)建設(shè)項目資金的落實、預(yù)算編制、下達財務(wù)預(yù)算計劃；

4.負責(zé)建設(shè)工程財務(wù)竣工決策報告編制；

5.配合建設(shè)項目實施過程中所需資金證明及文件的辦理。

（四）采購與招投標(biāo)管理中心

1.負責(zé)建設(shè)項目招標(biāo)工作；

2.負責(zé)組織200萬（含）以上建設(shè)項目工程量清單及招標(biāo)控制（預(yù)算）價的編制工作；

3.參與建設(shè)項目合同洽談，負責(zé)合同審查與簽訂。

（五）審計處

審計處主要職責(zé)包括：

1.在學(xué)校規(guī)定的建設(shè)資金起點以上，實施工程款項結(jié)算前的竣工結(jié)算審計；在學(xué)校規(guī)定的建設(shè)資金起點以下，實施工程款項結(jié)算前的竣工結(jié)算審計備案；

2.受采購與招投標(biāo)管理中心委托編制投資規(guī)模200萬（含）以上建設(shè)項目招標(biāo)控制（預(yù)算）價或工程量清單和招標(biāo)控制（預(yù)算）價，并負責(zé)招標(biāo)控制價的核對；

3.對于投資規(guī)模達到一定金額以上或?qū)W校認為需列為重點監(jiān)督，且符合審計條件的建設(shè)工程項目，實施全階段過程審計或重點階段關(guān)鍵環(huán)節(jié)過程審計；

4.根據(jù)學(xué)校管理需要，在建設(shè)工程項目實施過程中對重點環(huán)節(jié)，提供相關(guān)審計咨詢服務(wù)；

5.對于與建設(shè)投資資金管控有關(guān)的特定事項，進行專項審計調(diào)查；

6.根據(jù)工作需要，開展建設(shè)工程項目竣工財務(wù)決算審計。

（六）監(jiān)察部

監(jiān)察部主要職責(zé)包括：

1.對基本建設(shè)過程參與部門履職進行監(jiān)督；

2.負責(zé)建設(shè)項目重要環(huán)節(jié)、重要事項的監(jiān)督；

3.負責(zé)處理信訪投訴和查處違紀(jì)違法行為。

（七）其他部門按職能和需要參與建設(shè)項目管理工作。

第三章 校園規(guī)劃

第一節(jié) 校園建設(shè)規(guī)劃

第九條校園建設(shè)規(guī)劃是學(xué)校開展基本建設(shè)、確定建設(shè)項目的重要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)具有前瞻性、穩(wěn)定性和權(quán)威性，原則上不得隨意變更。

第十條校園建設(shè)規(guī)劃由基建處根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國家相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范以及地方上位規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，委托具有資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計院進行編制。

第十一條校園建設(shè)規(guī)劃編制與審批程序

（一）基建處根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要提出編制建議，經(jīng)校長辦公會同意，確定有資質(zhì)的設(shè)計單位進行編制。開展規(guī)劃調(diào)研，組織專家論證，聽取部門及教職工意見，提出初步規(guī)劃設(shè)計方案；

（二）規(guī)劃設(shè)計方案上報校長辦公會和黨委常委會審議通過；

（三）按規(guī)定征求教育部意見,并進行方案修改完善；

（四）規(guī)劃設(shè)計方案上報武漢市國土資源與規(guī)劃局審批，審批方案上報教育部備案；

（五）校園規(guī)劃修編按上述程序辦理。

第二節(jié) 文物保護規(guī)劃

第十二條為切實保護校園早期文物建筑及珞珈山歷史風(fēng)貌，協(xié)調(diào)好保護與發(fā)展的關(guān)系，學(xué)校按國家文物保護要求和武漢市歷史名勝保護要求，編制《武漢大學(xué)早期建筑保護規(guī)劃》，作為學(xué)校文物保護和校園建設(shè)的依據(jù)。

第十三條文物保護規(guī)劃由文物保護管理處根據(jù)國家文物保護相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及地方上位規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，委托具有資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計院進行編制。

第十四條文物保護規(guī)劃編制與審批程序

（一）文物保護管理處根據(jù)國家文物保護部門要求提出編制建議，經(jīng)學(xué)校文物保護規(guī)劃委員會同意后上報湖北省文物保護局、國家文物局批準(zhǔn)編制立項；

（二）文物保護管理處依據(jù)編制立項批復(fù)依法確定規(guī)劃設(shè)計單位，開展規(guī)劃調(diào)研，組織專家論證，聽取部門及教職工意見，提出初步規(guī)劃設(shè)計方案；

（三）規(guī)劃設(shè)計方案上報學(xué)校文物保護規(guī)劃委員會審議通過；

（四）規(guī)劃設(shè)計方案上報湖北省文物保護局審批，審批方案報國家文物局批準(zhǔn)。

（五）批準(zhǔn)后的文物保護規(guī)劃納入校園建設(shè)規(guī)劃中，為校園建設(shè)規(guī)劃的重要組成部分。

（六）文物保護規(guī)劃修編按上述程序辦理。

第三節(jié) 基本建設(shè)五年規(guī)劃

第十五條學(xué)校依據(jù)教育部的指導(dǎo)原則，結(jié)合學(xué)校發(fā)展需要和實際狀況，遵循校園建設(shè)規(guī)劃，按照國家經(jīng)濟與社會發(fā)展五年計劃周期，編制學(xué)?；窘ㄔO(shè)五年規(guī)劃（以下簡稱五年規(guī)劃），合理制定分年度建設(shè)計劃和投資計劃，穩(wěn)步、有序開展校園建設(shè)。

第十六條五年規(guī)劃的編制及審批程序

（一）學(xué)校根據(jù)教育部工作要求成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，具體負責(zé)規(guī)劃編制工作。工作小組主要由后勤保障部、財務(wù)部、發(fā)展規(guī)劃與學(xué)科建設(shè)辦公室、審計處等部門相關(guān)負責(zé)人組成，基建處負責(zé)規(guī)劃文本起草工作；

（二）工作小組提出初步規(guī)劃方案報領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過；

（三）規(guī)劃方案報校長辦公會或黨委常委會審議批準(zhǔn)；

（四）規(guī)劃方案報教育部審批同意。

第十七條 根據(jù)教育部管理規(guī)定，五年規(guī)劃是學(xué)校啟動項目建設(shè)的重要依據(jù)，學(xué)校報批的建設(shè)項目原則上應(yīng)是已納入五年規(guī)劃的項目，學(xué)校確因發(fā)展需要調(diào)整建設(shè)項目，需按教育部管理程序進行變更調(diào)整。

第四章 建設(shè)項目管理

第一節(jié) 立項管理

第十八條建設(shè)項目提出。由發(fā)展規(guī)劃與學(xué)科建設(shè)辦公室會同后勤保障部、財務(wù)部根據(jù)學(xué)校年度工作計劃和學(xué)校專題會議意見，依據(jù)五年規(guī)劃和校園建設(shè)規(guī)劃提出建設(shè)項目啟動建議、使用功能和項目規(guī)劃建議。

第十九條項目報批程序：

（一）學(xué)校專題會討論發(fā)展規(guī)劃及基建等部門提出的項目建議，提出項目初步建設(shè)意見，基建處根據(jù)會議意見提出項目初步規(guī)劃方案。專題會由分管基建工作校長主持，發(fā)展規(guī)劃、基建、財務(wù)、公房、房屋使用等部門參加；

（二）建設(shè)項目(含院級財力)均應(yīng)按照三重一大有關(guān)規(guī)定進行審批立項，包括建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、投資估算、使用功能等，并納入年度預(yù)算。

（三）基建處根據(jù)學(xué)校專題會、校長辦公會或黨委常委會決定，按規(guī)定編制建設(shè)項目建議書、開展項目可行性研究，辦理建設(shè)項目建議書、可行性研究報告批準(zhǔn)文件。

（四）學(xué)校建設(shè)項目的方案必須依據(jù)校園建設(shè)總體規(guī)劃，由基建處在對使用功能進行充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上制定設(shè)計要求。通過招標(biāo)，組織專家評審，擇優(yōu)確定方案，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計機構(gòu)設(shè)計。實施方案需經(jīng)校長辦公會審查同意，并出會議紀(jì)要。

第二節(jié) 實施管理

第二十條建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法實行招標(biāo)投標(biāo)制度?？辈?、設(shè)計、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備的采購、工程咨詢及社會審計、代建單位等按照國家及學(xué)校相關(guān)文件規(guī)定實行招標(biāo)。

第二十一條建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目報建程序，及時辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等前期手續(xù)按照學(xué)校規(guī)定實施管理，做到合法施工、規(guī)范施工。

第二十二條為了保證建設(shè)項目在完工后能及時交付并能正常使用，必須堅持配套工程和主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收的建設(shè)原則。配套工程含

（一）上水、下水設(shè)施；

（二）強電、弱電、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施；

（三）消防、安防、人防設(shè)施；

（四）環(huán)保、排污設(shè)施；

（五）管道煤氣設(shè)施；

（六）道路、綠化、停車、照明設(shè)施；

（七）有特殊要求的設(shè)備、設(shè)施、家具；

（八）開工前的三通一平，以及拆遷安置等。

第二十三條建設(shè)項目立項后必須堅持先勘察，后設(shè)計，再施工的建設(shè)原則和按圖施工的施工管理原則，施工過程中確需變更的，按規(guī)定的程序進行變更并辦理相應(yīng)的手續(xù)。

第二十四條建設(shè)項目依法實行工程監(jiān)理制，依法確定有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位。基建處應(yīng)督促工程建設(shè)監(jiān)理單位依照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)文件及合同實施監(jiān)理。

第二十五條實行代建制的建設(shè)項目，應(yīng)依法確定有資質(zhì)的代建單位。基建處應(yīng)確保工程代建依照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)文件及合同實施。

第二十六條建設(shè)項目建成后，基建處應(yīng)及時組織竣工驗收。除設(shè)計、施工、監(jiān)理方外，政府建管、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)和校內(nèi)管理、使用部門都應(yīng)派人參加。驗收合格、簽字后使用部門辦理交接手續(xù)，基建處及時到政府建管機構(gòu)辦理備案手續(xù)。工程審計結(jié)算完成后應(yīng)及時辦理固定資產(chǎn)的移交和工程檔案的立卷移交工作。

第二十七條工程質(zhì)量保修期內(nèi)，交付使用前的保修工作由基建管理處負責(zé)，交付使用后的房屋及消防、電梯等設(shè)施的管理按學(xué)校職能部門的職能分工歸口管理。保修期按國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定或有關(guān)合同規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，由專人負責(zé)檔案資料的收集、保管、整理和移交等相關(guān)工作。

第二十九條新建、擴建基建項目完成交付使用后，辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。

第三節(jié) 資金管理

第三十條學(xué)校編制年度投資計劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排維持正常教學(xué)科研活動的建設(shè)項目，保障急需的基本辦學(xué)條件和校園基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項目，和支持服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的建設(shè)項目。

第三十一條基建處負責(zé)編制基建年度投資建議計劃和年度投資調(diào)整計劃，報教育部審核后納入學(xué)校年度預(yù)算。

第三十二條建設(shè)項目資金按照建設(shè)項目管理與核算，實行?？顚Ｓ玫脑瓌t，不得截留、擠占、挪用。建設(shè)項目工程款支付嚴(yán)格執(zhí)行國家及學(xué)校相關(guān)規(guī)定。

第三十三條在執(zhí)行建設(shè)項目投資計劃的過程中，根據(jù)建設(shè)項目的實際情況，對確實需要調(diào)整的建設(shè)項目或投資預(yù)算可以進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，調(diào)整的審批程序與制定的審批程序一致。

第三十四條建設(shè)項目工程結(jié)算按學(xué)校相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，工程財務(wù)竣工決算按教育部管理規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督與評價

第三十五條建立健全建設(shè)項目管理信息公開平臺，暢通師生員工參與民主管理的渠道。按照誰主管、誰負責(zé)的原則，把廉政建設(shè)責(zé)任落實到位，把廉政風(fēng)險防范工作融入建設(shè)項目的日常管理工作。

第三十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定加強對建設(shè)項目的內(nèi)部審計工作，建立健全建設(shè)項目內(nèi)審制度，規(guī)范審計工作程序，項目未經(jīng)審計不得結(jié)算；同時要積極推進建設(shè)項目全過程跟蹤審計。

第三十七條學(xué)校建設(shè)項目實行項目后評價制度。根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合實際情況，對項目建成后所達到的實際效果進行績效評價；根據(jù)評價意見總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高投資決策水平和投資效益。

第六章 附則

第三十八條本辦法由基建處負責(zé)解釋。

第三十九條本辦法自發(fā)布之日起施行，原有辦法同時廢止。

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