原標(biāo)題：新《安全生產(chǎn)條例》明確應(yīng)急部門要監(jiān)督同級有關(guān)部門履行安全職責(zé)，12月1日起實(shí)施
《上海市安全生產(chǎn)條例》明確應(yīng)急部門要監(jiān)督同級有關(guān)部門履行安全職責(zé)，從目的和依據(jù)，適用范圍，管理原則，責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人，政府職責(zé)，政府安委會，部門職責(zé)，綜合監(jiān)管職責(zé)，工會組織等方面對安全職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督！
重要通報(bào)：《上海市安全生產(chǎn)條例（修訂）》（以下簡稱《條例》）已于10月28日經(jīng)市十五屆人大常委會第三十六次會議表決通過，并將于2021年12月1日起施行！
據(jù)上海市人大常委會法工委主任介紹，《條例》共九章，對照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，在框架結(jié)構(gòu)上，本次修訂以強(qiáng)化城市運(yùn)行安全為中心，將安全生產(chǎn)放在城市大安全的背景下進(jìn)行總體布局，增加第二章安全風(fēng)險(xiǎn)防控和第三章社會共治兩個(gè)專章，對城市安全生產(chǎn)具有基礎(chǔ)性和通用性的規(guī)范進(jìn)行歸納和提升。
《條例》注重加強(qiáng)全過程風(fēng)險(xiǎn)防控，第二章安全風(fēng)險(xiǎn)防控對此作了系統(tǒng)、全面的規(guī)范。
《條例》第三章社會共治重點(diǎn)對社會各方主體共同發(fā)揮作用，參與安全治理作了規(guī)定。
各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，運(yùn)用融媒體手段和平臺，增強(qiáng)全社會安全生產(chǎn)意識；組織應(yīng)急救援演練，提升事故預(yù)防、自救互救能力；建立完善學(xué)校安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系。
公眾發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患和違法行為，可以通過隨申拍等渠道進(jìn)行報(bào)告或者舉報(bào)，部門應(yīng)當(dāng)完善報(bào)告和舉報(bào)的處置流程和獎勵制度。
《條例》要求建立專家?guī)?，發(fā)揮協(xié)會組織作用，保障專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)等參與風(fēng)險(xiǎn)評估等工作；要求高危行業(yè)領(lǐng)域投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，鼓勵其他行業(yè)領(lǐng)域投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，明確保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)提供事故預(yù)防服務(wù)；確立安全生產(chǎn)領(lǐng)域檢察公益訴訟制度。
《條例》重申了生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。
《條例》注重生產(chǎn)經(jīng)營單位全流程規(guī)范建設(shè)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，要求建立健全全過程、各環(huán)節(jié)的管理制度和操作規(guī)程；要求生產(chǎn)經(jīng)營單位建立、健全全員責(zé)任制，落實(shí)一崗一責(zé)；明確危險(xiǎn)性較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的信息化管理，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控、事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等工作，按照要求向相關(guān)部門實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。
《條例》要求按照生產(chǎn)安全事故的發(fā)生概率及后果嚴(yán)重程度，開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控；完善承發(fā)包管理制度和危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)范，細(xì)化各方責(zé)任，強(qiáng)調(diào)流程管控。
聚焦新業(yè)態(tài)和事故隱患，《條例》回應(yīng)了問題短板
《條例》將平臺經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)、領(lǐng)域納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍，增加相應(yīng)的安全生產(chǎn)要求；明確生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將其具有作業(yè)指令權(quán)的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位對從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任；明確商務(wù)樓宇、商業(yè)綜合體物業(yè)服務(wù)企業(yè)的安全管理責(zé)任和業(yè)主方的房屋安全責(zé)任；增加對新技術(shù)、新工藝，以及改變工藝、相關(guān)研發(fā)試驗(yàn)等的安全評估要求和安全流程設(shè)置要求。
《條例》還對危險(xiǎn)作業(yè)管理、變更管理、外包管理、重大危險(xiǎn)源管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)增設(shè)了制度規(guī)范；同時(shí)，增加多項(xiàng)行政處罰、實(shí)行單位個(gè)人雙罰制、實(shí)施信用懲戒、拓展行刑銜接、引入公益訴訟，用法律手段促使責(zé)任履行。
上海市安全生產(chǎn)條例（修訂草案）（征求意見稿全文）
第一章 總 則
第一條（目的和依據(jù)）
為了加強(qiáng)本市安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全和城市安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。有關(guān)法律、法規(guī)對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全等另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條（管理原則）
本市安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念和城市全生命周期管理理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的原則，實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化以區(qū)為重心的屬地管理，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。
第四條（責(zé)任主體）
生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點(diǎn)，采取安全措施，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的，各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)其在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的作用、與安全的關(guān)聯(lián)以及相互間的約定，依法承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。
平臺經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并實(shí)施全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn)開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，履行法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)義務(wù)。
第五條 （主要負(fù)責(zé)人）
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人、實(shí)際負(fù)有本單位生產(chǎn)經(jīng)營最高管理權(quán)限的人員。
第六條 （政府職責(zé)）
市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、責(zé)任制度和巡查制度。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置監(jiān)管力量，完善責(zé)任考核，開展巡查監(jiān)督，組織排查、評估轄區(qū)內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效的安全防控措施。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī) 劃相銜接。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，所需經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)（以下統(tǒng)稱功能區(qū)）應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，按照職責(zé)對本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并協(xié)助市、區(qū)人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
第七條 （政府安委會）
市、區(qū)人民政府組建安全生產(chǎn)委員會。
安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作中的重大事項(xiàng)，推動解決本地區(qū)安全生產(chǎn)工作中的重大問題，研究確定各成員單位的職責(zé)分工。
安全生產(chǎn)委員會可以根據(jù)需要設(shè)立專業(yè)委員會，對重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全工作實(shí)施統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。
第八條 （綜合監(jiān)管職責(zé)）
市、區(qū)應(yīng)急管理部門承擔(dān)本級安全生產(chǎn)委員會日常工作，履行下列安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）會同有關(guān)部門組織編制、實(shí)施本地區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和工作計(jì)劃；
（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)；
（三）根據(jù)同級人民政府的授權(quán)或者委托，組織、協(xié)調(diào)、指揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援，組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定和市、區(qū)人民政府賦予的其他職責(zé)。
第九條（部門職責(zé)）
公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通、經(jīng)濟(jì)信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、消防救援機(jī)構(gòu)等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
商務(wù)、教育、科技、民政、民族宗教等行業(yè)領(lǐng)域主管部門以及國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作。
其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作。
部門具體分工實(shí)行清單制管理，由安全生產(chǎn)委員會根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，確定成員單位安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單、權(quán)力清單、監(jiān)管清單和任務(wù)清單，報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域中涉及的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不明確的，由安全生產(chǎn)委員會建立部門間協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，按照業(yè)務(wù)相近的原則，明確工作職責(zé)分工，經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
應(yīng)急管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第十條（工會組織）
工會依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，對本單位有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度提出意見建議，依法參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
第十一條（科技賦能）
本市鼓勵安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，支持有利于提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，扶持技術(shù)含量高、安全效用強(qiáng)、應(yīng)用場景廣的安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目，提升本質(zhì)安全水平。
第十二條（數(shù)字化管控和兩網(wǎng)融合賦能）
本市強(qiáng)化安全生產(chǎn)的數(shù)字化管控，推動一網(wǎng)通辦一網(wǎng)統(tǒng)管平臺融合賦能安全生產(chǎn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，依托大數(shù)據(jù)資源平臺，匯聚涉及安全生產(chǎn)的各類基礎(chǔ)信息以及風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理、事故查處、應(yīng)急救援、行政執(zhí)法等信息資源，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和專業(yè)應(yīng)用開放，提升對安全風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)時(shí)動態(tài)感知、科學(xué)高效研判、快速響應(yīng)處置的能力和水平。
本市依托隨申碼企業(yè)服務(wù)功能（企業(yè)碼），支持各區(qū)、各部門在安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理場景應(yīng)用。
第十三條（長三角一體化）
市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會同其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門與長江三角洲區(qū)域的相關(guān)部門建立安全生產(chǎn)工作協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)重大問題，構(gòu)建信息互通、資源共享、聯(lián)勤聯(lián)動的安全管理體系，加強(qiáng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合管控、應(yīng)急預(yù)案銜接與協(xié)同救援處置，開展跨區(qū)域安全生產(chǎn)執(zhí)法聯(lián)動。
第十四條（獎勵）
本市對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績的單位和個(gè)人，給予獎勵。
第二章 風(fēng)險(xiǎn)防控
第十五條（風(fēng)險(xiǎn)防控體系）
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全本行政區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市運(yùn)行全過程、各環(huán)節(jié)對安全生產(chǎn)的要求，對本行業(yè)、領(lǐng)域和重點(diǎn)單位定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識分析、評估控制和監(jiān)測工作，加強(qiáng)研究、分析，及時(shí)發(fā)布預(yù)警提示信息，完善風(fēng)險(xiǎn)防控信息交流和成果運(yùn)用，強(qiáng)化綜合管控和源頭治理。
第十六條（數(shù)字化風(fēng)險(xiǎn)防控）
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)利用互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患和監(jiān)管執(zhí)法等數(shù)據(jù)的交流共享和運(yùn)用拓展，開展以下數(shù)字化安全風(fēng)險(xiǎn)防控：
（一）加強(qiáng)感知設(shè)備建設(shè)規(guī)劃和運(yùn)用；
（二）實(shí)行在線監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管和智能預(yù)警等非現(xiàn)場監(jiān)管；
（四）搭建預(yù)知研判模型，利用數(shù)字工具辨識安全風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)事故隱患和違法行為，并作為制定監(jiān)督檢查計(jì)劃和監(jiān)管措施的重要依據(jù)。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位上報(bào)的安全風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患信息和執(zhí)法監(jiān)管等信息進(jìn)行分析研判。
市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)，對新業(yè)態(tài)、工藝、技術(shù)、材料等中的新型危險(xiǎn)源加強(qiáng)辨識評判。
第十八條（風(fēng)險(xiǎn)評估）
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)、領(lǐng)域的實(shí)際情況，組織相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專家定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估，加強(qiáng)對復(fù)合風(fēng)險(xiǎn)、潛在風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)耦合、風(fēng)險(xiǎn)周期等開展研究。
安全風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)當(dāng)形成評估報(bào)告，報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況、事故發(fā)生的可能性及危害程度、事故影響范圍、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急措施，以及評估結(jié)論與建議等內(nèi)容。
安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為風(fēng)險(xiǎn)防控的重要參考。
第十九條（風(fēng)險(xiǎn)匯總和跟蹤閉環(huán)）
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依托大數(shù)據(jù)資源平臺實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)信息的匯總，運(yùn)用一網(wǎng)統(tǒng)管平臺繪制、更新安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)變化情況，對新風(fēng)險(xiǎn)、新情況及時(shí)編制安全管理標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
第二十條（規(guī)劃和項(xiàng)目防控）
本市編制城市總體規(guī)劃及國土空間規(guī)劃、應(yīng)急管理規(guī)劃、城市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃等規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮安全防控需要，實(shí)行地上地下空間統(tǒng)籌和一體化提升改造，推進(jìn)韌性城市建設(shè)。
本市按照國家規(guī)定，對于嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。對于列入國家和本市淘汰目錄的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，本市有關(guān)部門開展相關(guān)項(xiàng)目審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制其引進(jìn)和準(zhǔn)入。
第二十一條（重大危險(xiǎn)源監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)）
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對重大危險(xiǎn)源監(jiān)控異樣情形進(jìn)行提示、匯總和分析，并作為采取后續(xù)監(jiān)管措施的參考。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對接入重大危險(xiǎn)源監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位視頻圖像和監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行跟蹤、分析。
第二十二條（危險(xiǎn)化學(xué)品源頭管控）
本市對危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制。
本市有關(guān)部門組織編制國土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市實(shí)際情況，規(guī)劃專門用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的區(qū)域和禁止建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項(xiàng)目的區(qū)域。
在國土空間規(guī)劃禁止建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項(xiàng)目的區(qū)域內(nèi)，已建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項(xiàng)目，由應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門督促生產(chǎn)經(jīng)營單位在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行調(diào)整；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，由市或者區(qū)人民政府組織有關(guān)部門實(shí)施。
市應(yīng)急管理、經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，制定本市危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。
第二十三條（危險(xiǎn)化學(xué)品全過程管控）
市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會同市經(jīng)濟(jì)信息化、發(fā)展改革、公安、交通、海事、生態(tài)環(huán)境等部門，制定本市禁止、限制、管控危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸?shù)鹊哪夸?，并向社會公布?/span>
本市建立危險(xiǎn)化學(xué)品全過程監(jiān)管信息系統(tǒng)，對生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營、使用、廢棄處置等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程信息化管理和監(jiān)控，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)、監(jiān)管部門以及應(yīng)急救援相關(guān)部門之間信息互聯(lián)互通。
第三章 社會共治
第二十四條（增強(qiáng)全社會安全生產(chǎn)意識）
各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，運(yùn)用各類融媒體手段和平臺，增強(qiáng)全社會的安全生產(chǎn)意識，定期組織應(yīng)急救援演練，提升事故預(yù)防、自救互救的能力。
工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。
第二十五條（宣傳教育）
各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育。
市教育、人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)將安全知識普及納入國民教育，建立完善學(xué)校安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系，將安全生產(chǎn)納入相關(guān)技能培訓(xùn)。
報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益宣傳，對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第二十六條（報(bào)告、舉報(bào)處理和獎勵）
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患和違法行為的，可以采用拍攝照片、視頻等方式予以記錄，通過12345熱線、隨申拍、部門舉報(bào)熱線和網(wǎng)站、來信來訪等各種途徑向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)完善受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復(fù)、獎勵、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告等處置流程，及時(shí)處理報(bào)告或者舉報(bào)，并對報(bào)告人、舉報(bào)人的信息予以保密，保護(hù)報(bào)告人、舉報(bào)人的合法權(quán)益。對報(bào)告安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，依法給予獎勵。
第二十七條（行業(yè)自律）
有關(guān)協(xié)會組織應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程，加強(qiáng)行業(yè)自律，開展下列工作：
（一）配合開展相關(guān)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估和監(jiān)測；
（二）組織制定相關(guān)安全生產(chǎn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提出制定或者修訂安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建議；
（三）提供培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、指導(dǎo)服務(wù)；
（四）推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)和最佳實(shí)踐；
（五）研究安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)難點(diǎn)問題；
（六）提升行業(yè)安全生產(chǎn)水平的其他工作。
第二十八條（社會化專業(yè)技術(shù)服務(wù)）
本市支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開展安全生產(chǎn)評價(jià)、檢測、檢驗(yàn)、監(jiān)理、培訓(xùn)等社會化服務(wù)。
從事安全生產(chǎn)社會化服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)或者條件，為生產(chǎn)經(jīng)營單位、相關(guān)政府部門等提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)，提升技術(shù)能力和服務(wù)水平，并依法對其提供的服務(wù)承擔(dān)責(zé)任。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以會同有關(guān)行業(yè)組織，推動建立相關(guān)指導(dǎo)、評價(jià)和公開機(jī)制，及時(shí)互相通報(bào)有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政監(jiān)管和服務(wù)評價(jià)信息。
第二十九條（專家決策建議）
本市建立健全安全生產(chǎn)專家?guī)?。?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以根據(jù)需要，從專家?guī)熘衅刚垖＜医M成專家組，為以下安全生產(chǎn)問題提供決策建議：
（一）安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)趨勢的評估和預(yù)測；
（二）安全生產(chǎn)相關(guān)重要規(guī)劃、政策、預(yù)案的擬訂、演練和評估；
（三）其他本市安全生產(chǎn)工作中帶有長遠(yuǎn)性、全局性、戰(zhàn)略性和疑難性的重大問題。
第三十條（安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)）
屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。本市鼓勵其他行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；鼓勵安全生產(chǎn)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)和推廣。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化事故技術(shù)預(yù)防服務(wù)，開展風(fēng)險(xiǎn)辨識評估、事故隱患排查、安全管理培訓(xùn)等事故預(yù)防工作，建立事故快速理賠及預(yù)賠付等機(jī)制。
第三十一條（公益訴訟）
因安全生產(chǎn)違法行為造成重大事故隱患或者導(dǎo)致重大事故，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，人民檢察院可以根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定提起公益訴訟。
人民檢察院因辦理案件需要，可以進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)、固定收集證據(jù)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)予以配合，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。
第三十二條（示范引領(lǐng)）
鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)、連鎖經(jīng)營企業(yè)在遴選供應(yīng)商和合作方時(shí)，綜合考核供應(yīng)商、合作方的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平以及風(fēng)險(xiǎn)管控情況，帶動上下游生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平的提升。
企業(yè)集團(tuán)總部應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對下屬企業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和獎懲，并對加盟商等關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督，推廣安全生產(chǎn)最佳實(shí)踐，實(shí)行安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理。
鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)、連鎖經(jīng)營企業(yè)制定、實(shí)施、推廣嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
第三十三條（全流程規(guī)范）
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全下列涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程、各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，明確相關(guān)操作規(guī)程，逐級、逐崗位予以督促落實(shí)、保證執(zhí)行:
（一）安全生產(chǎn)全員責(zé)任制及獎懲制度；
（二）安全生產(chǎn)會議制度；
（三）安全生產(chǎn)投入及費(fèi)用管理制度；
（四）安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及特種作業(yè)管理制度；
（五）場所、設(shè)備、設(shè)施安全管理制度；
（六）安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度；
（七）安全檢查和事故隱患排查治理制度；
（八）危險(xiǎn)作業(yè)及變更管理制度；
（九）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度；
（十）對承包、承租單位的安全管理制度；
（十一）勞動防護(hù)用品配備和管理制度；
（十二）應(yīng)急管理制度；
（十三）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理制度；
（十四）安全生產(chǎn)檔案制度；
（十五）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。
第三十四條（全員責(zé)任制）
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，建立、健全從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)一崗一責(zé)，并向本單位全體從業(yè)人員公示。
全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)涵蓋本單位各安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確各部門、各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容和考核要求。
第三十五條（信息化管理和數(shù)據(jù)報(bào)送）
危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、金屬冶煉、交通運(yùn)輸?shù)任ｋU(xiǎn)性較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的信息化管理，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控、事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等工作，按照要求向相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送下列安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)：
（一） 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)情況數(shù)據(jù)；
（二） 風(fēng)險(xiǎn)管控和事故隱患排查治理數(shù)據(jù)；
（三） 重要部位和重點(diǎn)工藝裝置感知數(shù)據(jù)；
（四） 安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控和預(yù)警數(shù)據(jù)。
相關(guān)市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對前款規(guī)定的數(shù)據(jù)報(bào)送的范圍、要素和路徑等制定指南或者規(guī)范。
第三十六條（保證資金投入）
生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，安全生產(chǎn)資金納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算。
安全生產(chǎn)資金應(yīng)當(dāng)用于安全生產(chǎn)的技術(shù)項(xiàng)目、設(shè)施和設(shè)備，宣傳、教育培訓(xùn)和獎勵，勞動防護(hù)用品，安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新材料，重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理，應(yīng)急救援器材、物資的儲備，安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)以及其他安全生產(chǎn)方面，不得挪作他用。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，將本單位當(dāng)年度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用計(jì)劃和上一年度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用情況，報(bào)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。
第三十七條（單位負(fù)責(zé)人職責(zé)）
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，定期研究安全生產(chǎn)問題，向職工代表大會、股東大會報(bào)告安全生產(chǎn)情況。分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)；其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照各自分工，負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
鼓勵危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、金屬冶煉、交通運(yùn)輸?shù)任ｋU(xiǎn)性較高生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)立安全總監(jiān)，負(fù)責(zé)組織本單位安全生產(chǎn)的體系建設(shè)、監(jiān)督檢查和重大安全生產(chǎn)問題的協(xié)調(diào)解決。
第三十八條（單位安全生產(chǎn)委員會）
建筑施工、金屬冶煉、船舶修造、電力、交通運(yùn)輸、民用爆炸物品和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸，以及從業(yè)人員三百人以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)委員會，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位可以建立安全生產(chǎn)委員會。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)委員會由本單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和工會代表以及從業(yè)人員代表組成。
安全生產(chǎn)委員會審查本單位年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和實(shí)施重大安全生產(chǎn)技術(shù)項(xiàng)目、安全生產(chǎn)各項(xiàng)投入等情況，研究和審查本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)，督促落實(shí)消除事故隱患的措施。安全生產(chǎn)委員會至少每季度召開一次會議，會議應(yīng)當(dāng)有書面記錄。
第三十九條（安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員的配置）
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合所在行業(yè)、領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)情況，以及本單位從業(yè)人員狀況，合理設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員。風(fēng)險(xiǎn)較高、生產(chǎn)經(jīng)營狀況復(fù)雜的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，適當(dāng)增加安全生產(chǎn)管理人員。
建筑施工、金屬冶煉、交通運(yùn)輸和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，從業(yè)人員不足三百人的，應(yīng)當(dāng)配備一至二名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員三百人以上的，至少配備三名專職安全生產(chǎn)管理人員，每增長三百人至少增配一名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員一千人以上的，至少配備八名專職安全生產(chǎn)管理人員，每增長一千人至少增配一名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員五千人以上的，至少配備十五名專職安全生產(chǎn)管理人員。
船舶修造、電力、漁業(yè)生產(chǎn)、民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員不足一百人的，應(yīng)當(dāng)至少配備一名專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員一百人以上的，至少配備一名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員三百人以上的，至少配備二名專職安全生產(chǎn)管理人員,每增長三百人至少增配一名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員一千人以上的，至少配備五名專職安全生產(chǎn)管理人員，每增長一千人至少增配一名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員五千人以上的，至少配備十名專職安全生產(chǎn)管理人員。
前兩款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員不足一百人的，應(yīng)當(dāng)至少配備一名專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員一百人以上的，至少配備一名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員一千人以上的，至少配備二名專職安全生產(chǎn)管理人員，每增長二千人至少增配一名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員五千人以上的，至少配備五名專職安全生產(chǎn)管理人員。
第四十條（安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員的要求）
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理能力，依法需要取得注冊安全工程師資格的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資格。
第四十一條（負(fù)責(zé)人和管理人員培訓(xùn)）
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員等應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，參加安全培訓(xùn)并經(jīng)考核合格；發(fā)生人員死亡事故的，其主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)重新參加安全培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)時(shí)間，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條（從業(yè)人員培訓(xùn)）
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對下列人員及時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)：
（一）新進(jìn)從業(yè)人員；
（二）離崗六個(gè)月以上的或者換崗的從業(yè)人員；
（三）采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備后的有關(guān)從業(yè)人員。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對在崗的從業(yè)人員進(jìn)行定期的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的，不得上崗作業(yè)。
大型企業(yè)集團(tuán)和其他有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以建立安全生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地，開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)。安全生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地可以向社會開放。
第四十三條（特種作業(yè)人員）
從事特種作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，考核合格取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得安排無特種作業(yè)操作資格證書的人員從事特種作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位指派從業(yè)人員參加專門的安全作業(yè)培訓(xùn)和特種作業(yè)操作資格考試的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)該從業(yè)人員的培訓(xùn)和考試費(fèi)用。
第四十四條（培訓(xùn)內(nèi)容、檔案和時(shí)間）
安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，安全操作基本技能和安全技術(shù)基礎(chǔ)知識，作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，勞動防護(hù)用品的性能和使用方法以及其他需要掌握的安全生產(chǎn)知識。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。
安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條（單位風(fēng)險(xiǎn)分級管控）
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照發(fā)生生產(chǎn)安全事故的可能性及其后果的嚴(yán)重程度，開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控。安全風(fēng)險(xiǎn)分為重大、較大、一般和低安全風(fēng)險(xiǎn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門編制的安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控實(shí)施指南，針對工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位，開展危險(xiǎn)因素辨識和安全風(fēng)險(xiǎn)評估、分級、管控，向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)分級管控實(shí)施情況，并在較大及以上級別安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場所設(shè)置明顯的安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌和警示標(biāo)志。
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)告知和承諾制度，建立覆蓋企業(yè)全員、全過程的安全風(fēng)險(xiǎn)研判工作流程，研判各項(xiàng)工作的安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置發(fā)布其安全承諾。
第四十六條（變更管理）
生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，可能對安全生產(chǎn)造成影響的，應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評估，形成評估報(bào)告，針對安全風(fēng)險(xiǎn)隱患制定應(yīng)急預(yù)案，采取防范措施，并依法辦理許可、備案手續(xù)：
（一）使用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的；
（二）改變工藝、配方或者調(diào)整生產(chǎn)規(guī)劃布局的；
（三）開展大型檢修、維修作業(yè)的；
（四）開展老舊建筑、設(shè)施改造的；
（五）開展具有較大風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)研發(fā)試驗(yàn)的。
第四十七條（重大危險(xiǎn)源監(jiān)控）
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，辦理重大危險(xiǎn)源備案，并采取下列監(jiān)控措施：
（一）建立運(yùn)行管理檔案，對運(yùn)行情況進(jìn)行全程監(jiān)控；
（二）定期對設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)；
（三）定期進(jìn)行安全評價(jià)；
（四）定期檢查重大危險(xiǎn)源的安全狀態(tài)；
（五）制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練。
生產(chǎn)經(jīng)營單位可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行檢測和安全評價(jià)。
第四十八條（安全檢查和隱患治理）
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，對事故隱患的排查、登記、報(bào)告、監(jiān)控、治理、驗(yàn)收和資金保障等事項(xiàng)做出具體規(guī)定。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照安全風(fēng)險(xiǎn)情況開展安全生產(chǎn)檢查，定期排查、及時(shí)消除事故隱患，并對事故隱患排查治理情況進(jìn)行分析、記錄。對一時(shí)難以消除的事故隱患，應(yīng)當(dāng)采取必要的管控措施，制定整改方案，并落實(shí)措施、責(zé)任人、期限、資金和應(yīng)急預(yù)案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。
第四十九條（重大事故隱患治理）
生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大事故隱患的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)部門督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定、落實(shí)治理計(jì)劃。
對于非生產(chǎn)經(jīng)營單位原因造成，短時(shí)期內(nèi)難以消除的重大事故隱患，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定計(jì)劃督促治理，并落實(shí)治理資金。任何單位和個(gè)人不得侵占或者挪用治理資金。
第五十條（安全生產(chǎn)許可證和建設(shè)項(xiàng)目審查）
礦山、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。
礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)，其安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)應(yīng)急管理等部門審查。審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。
礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)單位驗(yàn)收活動和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。
第五十一條（危險(xiǎn)作業(yè)管理）
生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝、動火、臨時(shí)用電以及國家規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部審批程序并予以現(xiàn)場確認(rèn)，由相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班，確定專人進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)的統(tǒng)一指揮，由本單位安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督，并由具有專業(yè)資格的人員實(shí)施作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位或者接受委托的作業(yè)單位在危險(xiǎn)作業(yè)前應(yīng)當(dāng)制定危險(xiǎn)作業(yè)的方案和安全防護(hù)措施，并設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場的安全區(qū)域。
從事危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，并嚴(yán)格遵守作業(yè)方案、操作規(guī)程和安全防護(hù)措施。
第五十二條（承發(fā)包管理）
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。
生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向承包、承租單位告知項(xiàng)目、場所、設(shè)備的安全生產(chǎn)基本情況，對現(xiàn)場危險(xiǎn)源、逃生路線等注意事項(xiàng)作必要的培訓(xùn)或者提示；承包單位常駐本單位作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)將其作業(yè)人員納入本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)統(tǒng)一管理。
生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改；發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為、重大事故隱患或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即如實(shí)報(bào)告所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
承包、承租單位對所開展的生產(chǎn)經(jīng)營事項(xiàng)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；應(yīng)當(dāng)配合發(fā)包、出租單位對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，及時(shí)向發(fā)包、出租單位和所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。
第五十三條（商務(wù)樓宇、商業(yè)綜合體安全保障）
商務(wù)樓宇、商業(yè)綜合體的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)管理服務(wù)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)工作，對疏散通道、消防設(shè)施、充電樁、電梯等公共區(qū)域和設(shè)施進(jìn)行定期巡查，配合落實(shí)隱患整改措施，對可能出現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。
商務(wù)樓宇、商業(yè)綜合體的所有權(quán)人、使用人、房屋建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法履行建筑物、房屋安全責(zé)任，可以通過委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)，履行定期組織房屋使用安全檢查、協(xié)助和指導(dǎo)房屋使用安全責(zé)任人消除安全隱患等責(zé)任，并在物業(yè)服務(wù)合同中予以約定。
第五十四條（大型群眾性活動）
大型群眾性活動的舉辦者需要設(shè)置臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)對其安全性能進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)。
涉及公共場所人群聚集的大型群眾性活動，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施安全評估，制定安全工作方案，向公安機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。
第五十五條（安全防護(hù)用品）
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并教育、督促從業(yè)人員正確佩戴、使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以現(xiàn)金或者其他物品替代勞動防護(hù)用品的提供。
生產(chǎn)經(jīng)營單位購買勞動防護(hù)用品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明；購買特種勞動防護(hù)用品時(shí)，還應(yīng)當(dāng)建立采購檔案。
第五十六條（禁止行為）
生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)負(fù)責(zé)人或者其他人員不得從事下列行為：
（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定從事作業(yè)；
（二）超過核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)；
（三）違規(guī)在實(shí)驗(yàn)室研發(fā)階段批量生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品；
（四）偽造、故意使用虛假工藝文件、危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書、安全管理臺賬等嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的資料；
（五）拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門下達(dá)的安全監(jiān)察指令；
（六）使用報(bào)廢或者應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的設(shè)施、設(shè)備、產(chǎn)品；
（七）將生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍設(shè)在同一座建筑物內(nèi)；
（八）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息；
（九）違規(guī)使用超過法定退休年齡的人員從事危險(xiǎn)作業(yè)；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第五章 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)
第五十七條（從業(yè)人員權(quán)利）
生產(chǎn)經(jīng)營活動中，從業(yè)人員享有下列權(quán)利：
（一）在集體合同、勞動合同中，載明勞動安全、防止職業(yè)危害和工傷保險(xiǎn)等事項(xiàng)；
（二）了解其作業(yè)場所、工作崗位存在的危險(xiǎn)因素以及防范、應(yīng)急措施；
（三）對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出建議、批評、檢舉和控告；
（四）拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的要求；
（五）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所；
（六）因生產(chǎn)安全事故受到損害后提出賠償要求；
（七）接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所必需的安全生產(chǎn)技能；
（八）獲得生產(chǎn)經(jīng)營單位提供的符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動條件和勞動防護(hù)用品；
（九）因接觸職業(yè)危害因素接受符合國家有關(guān)規(guī)定的職業(yè)健康檢查；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
勞務(wù)派遣人員有依法向用工的生產(chǎn)經(jīng)營單位主張安全生產(chǎn)的權(quán)利。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
第五十八條（從業(yè)人員義務(wù)）
生產(chǎn)經(jīng)營活動中，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（二）正確使用勞動防護(hù)用品；
（三）接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；
（四）及時(shí)報(bào)告事故隱患和不安全因素；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第五十九條（勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員的安全生產(chǎn)保障）
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位對從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任，不得將安全生產(chǎn)保障責(zé)任轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣單位或者勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員本人。
鼓勵使用靈活用工人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位為其提供購置相關(guān)保險(xiǎn)等保障措施。
第六十條（工傷保險(xiǎn)基金）
本市工傷保險(xiǎn)基金按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定將工傷預(yù)防費(fèi)列入下一年度工傷保險(xiǎn)基金支出預(yù)算，用于工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)等。
第六章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
第六十一條（領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)行政責(zé)任制）
本市實(shí)行各級人民政府和有關(guān)部門安全生產(chǎn)行政責(zé)任制度。市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作承擔(dān)主要責(zé)任，其他分管負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位職責(zé)，對照責(zé)任、權(quán)力、監(jiān)管和任務(wù)清單以及監(jiān)督檢查計(jì)劃，綜合考量履職情況、履職條件、主觀過錯(cuò)、產(chǎn)生后果、因果關(guān)系等因素，確定相關(guān)責(zé)任。
第六十二條（會議制度）
區(qū)人民政府和市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議，分析本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢和情況，研究、部署防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施和方案，協(xié)調(diào)并解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。
第六十三條（行政考核和約談）
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和下級人民政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)與干部履職評定掛鉤。
國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會同應(yīng)急管理等部門對其負(fù)責(zé)管理的國有企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果納入國有企業(yè)績效考核。
本市建立安全生產(chǎn)約談制度，市、區(qū)安全生產(chǎn)委員會對未依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，未完成重要安全生產(chǎn)任務(wù)或者轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的本級人民政府有關(guān)部門、下級人民政府及有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
第六十四條（執(zhí)法體系建設(shè)）
本市強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法體系和執(zhí)法能力建設(shè)。
應(yīng)急管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法，實(shí)行以區(qū)為重心的屬地監(jiān)管。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)配備與其監(jiān)督管理工作相適應(yīng)的執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)能力，定期對其執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)技術(shù)、管理、法律等方面的培訓(xùn)和考核，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。
第六十五條（監(jiān)督檢查）
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級監(jiān)督管理的要求，編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確重點(diǎn)檢查單位范圍。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃確定的監(jiān)督檢查內(nèi)容、范圍和頻次開展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)相互銜接，必要時(shí)可以實(shí)行聯(lián)合檢查。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，對位置相鄰、業(yè)態(tài)相近、行業(yè)相似的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善執(zhí)法人員調(diào)查取證、個(gè)體防護(hù)等專業(yè)化執(zhí)法裝備，建立健全行刑銜接制度、典型執(zhí)法案例定期通報(bào)制度和執(zhí)法評議考核制度。
第六十六條（功能區(qū)監(jiān)管）
工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)應(yīng)當(dāng)制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，按照職責(zé)對區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作開展監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即改正或者限期治理，并向有關(guān)部門報(bào)告。
危險(xiǎn)化學(xué)品集中區(qū)域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每5年進(jìn)行一次區(qū)域整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，核定安全容量，實(shí)施總量控制，降低區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)。
第六十七條（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道監(jiān)管）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)結(jié)合市、區(qū)人民政府及其安全生產(chǎn)委員會的工作部署，制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)管理力量，對列入本條例第六十五條第一款規(guī)定的重點(diǎn)檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位，開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、日常巡查，并協(xié)助有關(guān)部門實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為、事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正、督促整改，并按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告。
市、區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展相關(guān)工作提供指導(dǎo)、支持。
居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好與居民利益相關(guān)的安全生產(chǎn)工作，發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。
第六十八條（重大活動安全管控）
本市舉行重要會議、重大活動的，市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)安全管理需要，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以采取臨時(shí)性安全管控措施，并及時(shí)發(fā)布通知或者通告。
第六十九條（信用監(jiān)管）
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對所監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行安全生產(chǎn)信用分級管理，依據(jù)信用等級高低采取差異化措施。對多次發(fā)現(xiàn)有安全生產(chǎn)違法行為、事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以依法采取強(qiáng)制培訓(xùn)、約談等措施，并作為后續(xù)監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位作出處罰決定后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在七個(gè)工作日內(nèi)予以公示，并及時(shí)將相關(guān)處罰信息向市公共信用信息服務(wù)平臺歸集。
第七十條（失信懲戒）
本市相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)信用信息，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員實(shí)施以下聯(lián)合懲戒措施：
（一）增加監(jiān)督檢查的頻次；
（二）上調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)率；
（三）在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、資金和項(xiàng)目支持、國有土地使用權(quán)出讓或者授予榮譽(yù)等方面予以限制；
（四）對因出具虛假數(shù)據(jù)或者虛假報(bào)告受到處罰的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，自處罰決定作出之日起三年內(nèi)，不購買其服務(wù)。
第七十一條（人大監(jiān)督）
市、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、組織執(zhí)法檢查、開展詢問和質(zhì)詢等方式，加強(qiáng)對本規(guī)定執(zhí)行情況和本市安全生產(chǎn)工作開展情況的監(jiān)督。
市、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各級人大代表作用，組織人大代表圍繞安全生產(chǎn)工作情況開展專題調(diào)研和視察等活動，督促有關(guān)方面落實(shí)本市安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。
第七十二條（專業(yè)意見）
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、功能區(qū)可以聘請具有相應(yīng)資質(zhì)或者能力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家、專業(yè)人士參與安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查、事故調(diào)查等工作，聽取對專業(yè)技術(shù)問題的意見。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、功能區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)機(jī)構(gòu)、專家和專業(yè)人士的遴選、考核、獎酬、回避等制度。
第七章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理
第七十三條（生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援）
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。
金屬冶煉、建筑施工、交通運(yùn)輸和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、裝卸單位以及賓館、商場、娛樂場所、風(fēng)景區(qū)等人員密集場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援組織，組織綜合應(yīng)急救援預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案演練。
第七十四條（政府應(yīng)急救援和預(yù)案）
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，確定應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲備應(yīng)急救援物資、裝備，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源共享和信息互通。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)國家規(guī)定和本市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，按照職責(zé)組織制定本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。
第七十五條（應(yīng)急救援隊(duì)伍）
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的實(shí)際需要，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，也可以依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會組織共同建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，簽訂合作協(xié)議，約定救援內(nèi)容、物資裝備、日常管理、培訓(xùn)考核、補(bǔ)貼補(bǔ)助、保險(xiǎn)保障等有關(guān)事項(xiàng)。
本市鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立提供社會化救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。
第七十六條（應(yīng)急物資保障）
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，配備必要的滅火、排水、通風(fēng)以及危險(xiǎn)物品稀釋、掩埋、收集等應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，采取自行儲備、委托儲備、產(chǎn)能儲備相結(jié)合的方式，分級儲備必要的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備和物資，并及時(shí)更新和補(bǔ)充。
第七十七條（事故報(bào)告）
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)在一小時(shí)內(nèi)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告；情況緊急時(shí)，應(yīng)當(dāng)在三十分鐘內(nèi)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)逐級上報(bào)事故情況，并依法通知有關(guān)部門。每級上報(bào)均應(yīng)當(dāng)在一小時(shí)內(nèi)完成口頭上報(bào)，在兩小時(shí)內(nèi)完成書面上報(bào)。
第七十八條（事故救援）
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；市或者區(qū)人民政府以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要立即組織事故救援。
第七十九條（事故調(diào)查）
除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，本市發(fā)生的生產(chǎn)安全事故按照下列規(guī)定進(jìn)行調(diào)查：
（一）重大和較大生產(chǎn)安全事故，由市人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，市人民政府可以授權(quán)或者委托市應(yīng)急管理部門或者其他有關(guān)部門組織調(diào)查；
（二）一般生產(chǎn)安全事故，由事故發(fā)生地的區(qū)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，區(qū)人民政府可以授權(quán)或者委托區(qū)應(yīng)急管理部門或者其他有關(guān)部門組織調(diào)查。
市人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查區(qū)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。
第八十條（事故調(diào)查報(bào)告和預(yù)防建議書）
事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)間內(nèi)形成事故調(diào)查報(bào)告，并經(jīng)相應(yīng)人民政府批準(zhǔn)。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會公布。
事故調(diào)查組對事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的具有普遍性、典型性的問題，可以在事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后，由事故調(diào)查組織部門向有關(guān)部門或者單位出具事故預(yù)防建議書。
第八十一條（事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和風(fēng)險(xiǎn)提示）
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，統(tǒng)計(jì)分析本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故情況、事故規(guī)律，完善事故預(yù)防機(jī)制，并定期通報(bào)同級應(yīng)急管理部門。
應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期匯總分析生產(chǎn)安全事故情況，作出事故風(fēng)險(xiǎn)提示，并定期向社會公布。
第八章 法律責(zé)任
第八十二條（指引條款）
違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第八十三條（監(jiān)管人員的責(zé)任追究）
各級人民政府及其有關(guān)部門的工作人員有下列情形之一的，依法給予處分：
（一）不履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，造成不良后果或者影響的；
（二）因其失職、瀆職行為造成重大事故隱患的；
（三）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，未按照規(guī)定組織救援或者玩忽職守致使人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大的；
（四）對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)的；
（五）阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理或者生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的。
第八十四條（違反危險(xiǎn)作業(yè)規(guī)定的處罰）
生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第五十一條第二款、第三款的規(guī)定，從事危險(xiǎn)作業(yè)未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未制定危險(xiǎn)作業(yè)的方案和安全防護(hù)措施、未設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場安全區(qū)域的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位和接受委托的作業(yè)單位處以十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員處以一萬元以上五萬元以下的罰款。
第八十五條（承發(fā)包違法行為的處罰）
生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第五十二條規(guī)定，在承發(fā)包行為中有下列行為之一的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處以五千元以上五萬元以下的罰款，對其有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員處以二萬元以下的罰款：
（一）發(fā)包、出租單位未向承包、承租單位告知項(xiàng)目、場所、設(shè)備的安全生產(chǎn)基本情況，或者未對有關(guān)注意事項(xiàng)作必要培訓(xùn)或者提示的；
（二）發(fā)包、出租單位未將常駐本單位作業(yè)的承包單位的作業(yè)人員納入本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)統(tǒng)一管理的；
（三）發(fā)包、出租單位發(fā)現(xiàn)重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為，未如實(shí)報(bào)告所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的；
（四）承包、承租單位未配合發(fā)包、出租單位對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。
第八十六條（相關(guān)違法行為的處罰）
生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第三十五條、第四十五條、第四十六條、第五十三條、第六十八條規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處以一萬元以上十萬元以下的罰款，對其有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員處以五千元以上二萬元以下的罰款：
（一）未按照規(guī)定向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)送相關(guān)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的；
（二）未向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)分級管控實(shí)施情況的；
（三）開展可能對安全生產(chǎn)造成影響的作業(yè)未組織安全評估的；
（四）商務(wù)樓宇、商業(yè)綜合體的物業(yè)管理服務(wù)單位未對疏散通道、消防設(shè)施、充電樁、電梯等區(qū)域和設(shè)施進(jìn)行定期巡查的；
（五）未執(zhí)行臨時(shí)性安全管控措施的。
第八十七條（從事禁止行為的處罰）
生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)負(fù)責(zé)人或者其他人員違反本條例第五十六條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)的規(guī)定，從事禁止行為的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以一萬元以上五萬元以下的罰款，對其有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員處以一千元以上一萬元以下的罰款。
第九章 附 則
第八十八條（參照適用）
國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位在日常運(yùn)營中的安全作業(yè)管理，參照執(zhí)行本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八十九條（人數(shù)統(tǒng)計(jì)）
本條例第三十八條、第三十九條涉及的生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的人數(shù)，包括接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員的人數(shù)。
第九十條（施行日期）
本條例自 年 月 日起施行。返回搜狐，查看更多
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